《歐洲有機(jī)法案》VO(EWG)Nr2092/91是保證歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律基礎(chǔ)，它詳細(xì)地規(guī)范了有機(jī)農(nóng)業(yè)肥料的來源、貯存、使用等，規(guī)定肥料也納入在由“負(fù)責(zé)檢查的政府機(jī)構(gòu)”或“質(zhì)量檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)”(下稱監(jiān)控機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)的“監(jiān)控操作程序”之中。《歐洲有機(jī)法案》提供的環(huán)保型肥料管理新理念、新方法，為發(fā)展和發(fā)現(xiàn)施肥新技術(shù)提供了原則和框架。
    1、有機(jī)農(nóng)業(yè)植物營養(yǎng)和肥料使用的理念與措施
    1.1  肥料在有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作用
    有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(食品)不斷從有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)(實(shí)體)輸出，植物源和動物源肥料在保證相對封閉的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、保持和提高土壤肥力和生物活性意義重大。肥料可滿足植物對營養(yǎng)的需要，補(bǔ)充和改變土壤有機(jī)物質(zhì)。肥料和飼料把種植生產(chǎn)和動物養(yǎng)殖合理地結(jié)合在一起，通過肥料和飼料可建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的土壤和植物間、植物和動物間、動物和土壤間的自然循環(huán)。有機(jī)農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖單元“關(guān)于動物源經(jīng)濟(jì)肥料施放計劃”，加強(qiáng)了肥料供給方和施放方的合作與發(fā)展。通過可更新的自然資源(動物源經(jīng)濟(jì)肥、固氮菌和飼料)的使用，植物栽培、動物飼養(yǎng)的合理組合為土壤保持、土壤改良和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可能。
    1.2  有機(jī)農(nóng)業(yè)植物營養(yǎng)和肥料使用的措施
    有機(jī)農(nóng)業(yè)在肥料和農(nóng)藥的使用有著嚴(yán)格限制，肥料和農(nóng)藥有可能導(dǎo)致環(huán)境污染或農(nóng)產(chǎn)品中殘留物的存在。有機(jī)農(nóng)業(yè)大量使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，有限制地使用非化學(xué)合成和溶解性差的肥料和土壤改良劑。
    有機(jī)農(nóng)業(yè)肥料使用的基礎(chǔ)措施  輪作制中適度安排固氮植物、綠肥植物和深根植物的種植。有機(jī)農(nóng)業(yè)動物源的廄肥、堆肥和尿糞水需先堆肥腐熟再翻埋。企業(yè)整體使用的肥料量“每公頃農(nóng)用土地每年不允許超過170公斤氮素。
    有機(jī)農(nóng)業(yè)肥料使用的補(bǔ)充措施  符合《歐洲有機(jī)法案》的其它有機(jī)肥料和礦物質(zhì)肥料僅可作為補(bǔ)充品使用。必須滿足以下條件：對于栽培植物特殊的營養(yǎng)需要或者特殊的土壤改良目的，它們是不可缺少的，輪作中的固氮植物、綠肥植物、深根植物、有機(jī)農(nóng)業(yè)動物源經(jīng)濟(jì)肥(自產(chǎn)和外購)不能滿足植物營養(yǎng)或不能保證滿足植物營養(yǎng)需要時，才可補(bǔ)充使用；它們的使用不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響，不會導(dǎo)致環(huán)境污染；對組成、溶解、使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，盡可能地把它們在植物可食部分的殘留和對環(huán)境的影響限制在最小限度。有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用了收錄在《歐洲有機(jī)法案》的產(chǎn)品，可做以下特殊規(guī)定：使用物質(zhì)的詳細(xì)描述：組成、溶解、使用的特殊說明；產(chǎn)品的特殊標(biāo)簽。
    有機(jī)農(nóng)業(yè)土壤改良劑的利用  為了激活堆肥腐熟過程，保持與提高土壤肥力和生物活性，可使用適合的植物源原料或非轉(zhuǎn)基因微生物原料，也允許使用本質(zhì)上為礦粉、動物源經(jīng)濟(jì)肥料或植物的“生命活力添加劑”。使用必要性需獲得監(jiān)控機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。非轉(zhuǎn)基因微生物原料也可以使用于改善土壤整體關(guān)系、改善土壤營養(yǎng)物質(zhì)的吸收性能和植物栽培，只要所涉成員國有規(guī)定，允許其普遍使用于農(nóng)業(yè)。
    2、有機(jī)農(nóng)業(yè)動物源經(jīng)濟(jì)肥料的法律要求
    2.1  動物源經(jīng)濟(jì)肥料的量化管理
    在某企業(yè)整體使用的肥料最高限量值：每公頃農(nóng)用土地每年不允許超過170公斤氮素。必要的時候可減少企業(yè)動物飼養(yǎng)密度，以減少動物源經(jīng)濟(jì)肥料的產(chǎn)生。從事“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的企業(yè)僅能和執(zhí)行《歐洲有機(jī)法案》的企業(yè)進(jìn)行合同式合作，以便施放“有機(jī)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)中多余的動物源經(jīng)濟(jì)肥料。每年每公頃農(nóng)用土地允許施放170kg最高限量值的計算基礎(chǔ)是所有參加合作的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元。根據(jù)所涉地區(qū)特點(diǎn)、農(nóng)用土地上其它含氮肥料的施放、作物從土壤中吸收氮的情況，歐盟各成員國可另行確定數(shù)值更低的最高限量值。
    2.2  動物源經(jīng)濟(jì)肥料的倉貯要求
    必須保證動物源經(jīng)濟(jì)肥料的倉貯能力，其大小足以排除“因為直接污染或土壤滲透所引起的水系污染”。為了保證合理的肥料管理，動物源經(jīng)濟(jì)肥料的倉貯能力必須超過一年中最長時間內(nèi)所要求的倉貯量，這段時間要求：根據(jù)各成員國的農(nóng)業(yè)良好規(guī)范操作條例不能施放或禁止施放肥料，以及已確認(rèn)受硝酸鹽危害地區(qū)內(nèi)的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)單元不能施放肥料或禁止施放肥料。   
    3、有機(jī)農(nóng)業(yè)肥料和土壤改良劑的具體要求
    《歐洲有機(jī)法案》對肥料和土壤改良劑有著具體的要求。只允許使用收錄的物品，它們符合某歐盟法案或者和歐盟法律相一致的某成員國關(guān)于市場流通、肥料和土壤改良劑使用的法律法規(guī)；不允許使用轉(zhuǎn)基因生物及其衍生物；沒有收錄在《歐洲有機(jī)法案》的物質(zhì)意味著不允許使用。對收錄在《歐洲有機(jī)法案》的物品進(jìn)行了詳細(xì)描述，并明確了組成要求和使用要求。下面按照其使用是否需要“監(jiān)控機(jī)構(gòu)”認(rèn)可，闡述《歐洲有機(jī)法案》收錄的具體內(nèi)容。
    3.1  需“監(jiān)控機(jī)構(gòu)”認(rèn)可的物品    
    廄肥：來自動物糞、尿和植物源墊圈材料的混合物。應(yīng)該保證標(biāo)識出動物品種。僅包括來自粗放式飼養(yǎng)的歐洲議會法案(EWG)Nr.2328/91第6條第5款涉及的物質(zhì)。
    干制的廄肥和干制的禽類廄肥。應(yīng)該保證標(biāo)識出動物種類。僅包括來自粗放式飼養(yǎng)的歐洲議會法案(EWG)Nr.2328/91第6條第5款涉及的物質(zhì)。
    堆肥(動物糞尿，包括禽糞尿)和經(jīng)腐熟的廄肥。應(yīng)保證標(biāo)識出動物種類。產(chǎn)品不允許來自不在地面飼養(yǎng)的動物。
    動物源糞水：經(jīng)發(fā)酵控制及適宜稀釋后使用。應(yīng)該保證標(biāo)識出動物種類。產(chǎn)品不允許來自不在地面飼養(yǎng)的動物。
    經(jīng)腐熟或發(fā)酵的家用垃圾：分開收集的家用垃圾制成的產(chǎn)品，通過腐熟或厭氧發(fā)酵。僅指植物源和動物源家用垃圾。通過由成員國批準(zhǔn)的封閉可控的收集系統(tǒng)獲得。干重中的最高限量(mg/kg)鎘：0.7；銅：70；鎳：25；鉛：45；鋅；200：汞：0.4：鉻(全部)70：鉻(VI)：0。僅適用于至2006年3月31日的過渡期。
    蚯蚓和昆蟲的排遺物。
    經(jīng)腐熟或發(fā)酵的植物源混合物質(zhì)：來自植物源混合物質(zhì)，通過腐熟或厭氧發(fā)酵。
    藻類及藻類制品。專門指通過下列方法獲得的產(chǎn)品：物理程序，包括脫水、冷藏或研磨；水、酸性水解劑、堿性水解劑提��；發(fā)酵。
    下列動物源產(chǎn)品或副產(chǎn)品：骨粉及去膠骨粉、魚粉、凝血粉、爪蹄粉、角粉、肉粉、翅及毛發(fā)粉末、碎毛皮、皮膚、動物毛、毛發(fā)和鬃毛、奶制品、縮絨毛、氈碎件(干重中的鉻最高限量：0mg/kg)
    其它：鐵和鋼加工后的渣；鉀鹽（如鉀鹽鎂釩）；硫酸鉀(可含鎂鹽，物理方式從鉀原鹽中獲得)；硫酸鎂(僅自然來源)；氯化鈣溶液(缺鈣蘋果樹葉面施肥)；硫酸鈣(僅自然來源)：依據(jù)指導(dǎo)性法案76/116/EWG：來自制糖業(yè)的工業(yè)鈣：單質(zhì)硫：依據(jù)指導(dǎo)性法案76/116/EWG；微量元素：依據(jù)指導(dǎo)性法案89/530/EWG；氯化鈉(僅巖鹽)。
    3.2  可直接使用的物品
    泥炭：僅用于庭院種植(蔬菜、觀賞植物、雜柴、栽培苗)。黏性土(珍珠巖土、蛭石等)。食用菌栽培基質(zhì)：只由此表中允許的物質(zhì)組成基質(zhì)原料。鳥糞。作肥料用的植物源產(chǎn)品和副產(chǎn)品，如：油料植物的油餅、可可和麥芽余料餅等。木屑、小木條、樹皮堆肥、木灰：來自木頭，其在砍伐后未經(jīng)化學(xué)處理。磷礦粉：依據(jù)指導(dǎo)性法案76/116/EW，鎘的最高限量90mg/kgP2O5。磷酸鋁鎘：依據(jù)指導(dǎo)性法案76/116/EWG，鎘的最高限量90mg/kgP2O5，僅用于堿性土壤(PH＞7.5)。酒糟料和酒糟料的提取物：無氨的酒糟料。自然來源的碳酸鈣。碳酸鈣+碳酸鎂(僅自然來源)。巖石粉。
    4、“肥料使用”納入有機(jī)農(nóng)業(yè)“監(jiān)控操作程序”
    4.1  有機(jī)農(nóng)業(yè)檢查監(jiān)察的一般內(nèi)涵
    “監(jiān)控機(jī)構(gòu)”對生產(chǎn)單元、加工單元或其它工場每年至少做一次全面督察檢查。為了檢察《歐洲有機(jī)法案》不允許使用的產(chǎn)品(包括肥料和土壤改良劑)、證實(shí)可能的痕跡或者為了檢查與《歐洲有機(jī)法案》不一致的工藝，“監(jiān)控機(jī)構(gòu)”可采樣檢測。如有懷疑必須取樣檢測。每次檢查應(yīng)當(dāng)出具一份檢查報告，應(yīng)該由被檢查單元的負(fù)責(zé)人或代表署名。“監(jiān)控機(jī)構(gòu)”可隨機(jī)地、無需事先告知地進(jìn)行檢查。
    4.2  臺帳制度的建立
    在生產(chǎn)單元或設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證建立臺帳制度。設(shè)有“物品登記帳冊”和“財務(wù)記帳冊”，企業(yè)和“監(jiān)控機(jī)構(gòu)”能從帳冊了解到“肥料使用和土壤改良劑使用”的下述情況：供貨者、送貨者、產(chǎn)品出口者；所有買進(jìn)的物品及其使用；“監(jiān)控機(jī)構(gòu)”認(rèn)為對檢查有用的其它信息。帳冊內(nèi)容必須附有相應(yīng)票據(jù)材料。從帳冊中必須能夠得出投入和產(chǎn)出間的關(guān)系。
    4.3  關(guān)于肥料和土壤改良劑的其它規(guī)定
    按照有機(jī)農(nóng)業(yè)和其它生產(chǎn)方式的單元清楚分開的要求，肥料和土壤改良劑等農(nóng)用物資的倉貯場所也應(yīng)分開；生產(chǎn)單元里只允許保存收錄在《歐洲有機(jī)法案》的肥料和土壤改良劑。如果某一企業(yè)在同一范圍內(nèi)經(jīng)營多個生產(chǎn)單元，那么非有機(jī)農(nóng)業(yè)單元用于農(nóng)藥、肥料等農(nóng)用物資的倉貯場所，也同樣需納入有機(jī)農(nóng)業(yè)“監(jiān)控操作程序”。在飼養(yǎng)動物及動物源產(chǎn)品的監(jiān)控中，有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)體在接收“監(jiān)控部門”首次檢查前必須提供包括動物源經(jīng)濟(jì)肥料的倉貯場所以及相應(yīng)植物生產(chǎn)面積的完整描述，“關(guān)于動物源經(jīng)濟(jì)肥料施放的計劃”必須得到“監(jiān)控機(jī)構(gòu)”批準(zhǔn)；提供與其它有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)體達(dá)成的“關(guān)于動物源經(jīng)濟(jì)肥料施放”的書面協(xié)議。保證動物產(chǎn)生的氮素最高不得超過每年每公頃170kg，也是每公頃允許的動物飼養(yǎng)最高限量和單位動物最小飼養(yǎng)面積的基礎(chǔ)原則。
    有機(jī)農(nóng)業(yè)植物營養(yǎng)只允許使用收錄在《歐洲有機(jī)法案》的產(chǎn)品，使用和保存也納入在“監(jiān)控操作程序”。嚴(yán)格的法律規(guī)范和有效監(jiān)控保證了歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)了動植物和生態(tài)環(huán)境，保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：林抗美,冒乃和,劉波.歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)植物營養(yǎng)和肥料使用的法律要求[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2003，6（總82）：43-45