一、修訂的必要性

（一）修訂《辦法》是響應黨中央、國務院和天津市委、市政府進一步加強食品安全監(jiān)管的必然要求。近年來，黨中央、國務院和天津市委、市政府高度重視食品安全管理工作。為貫徹落實黨中央、國務院和天津市委、市政府工作要求，推動食品銷售者全面落實食品安全主體責任，示范引領區(qū)域食品安全水平整體提升，結合我市市場監(jiān)管體制改革情況，有必要修訂《辦法》。

（二）修訂《辦法》是順應食品經(jīng)營領域發(fā)展的必然要求。當前，食品經(jīng)營店已經(jīng)成為消費者購買食品的最重要渠道之一。特別在此次新冠病毒肺炎疫情防控期間，食品經(jīng)營店在保障食品供應、保障食品質量安全方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，其食品安全水平已經(jīng)成為了關乎企業(yè)發(fā)展、城市形象、民生治理水平的重要影響因素。因此，在食品銷售環(huán)節(jié)創(chuàng)建食品安全管理示范店，有助于督促超市嚴格落實食品安全主體責任，提升食品安全管理水平；有助于推動食品銷售行業(yè)加強自律，合法誠信開展經(jīng)營活動；有助于營造食品安全社會共治氛圍，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。因此，有必要對《辦法》進行修訂。

（三）《辦法》有效期即將屆滿需要重新公布。《辦法》由原天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會于2016年6月27日印發(fā)并施行，有效期至2021年6月26日。因此，按照行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，需要對《辦法》進行修訂重新公布后繼續(xù)實施。

二、《辦法》的主要修訂內容

修訂后《辦法》的總體框架與原《辦法》基本一致，分為五章（共二十七條）。主要修訂內容如下：

（一）修訂職責部門名稱。按照2018年12月《天津市機構改革方案》“組建天津市市場監(jiān)督管理委員會，不再保留天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會”的規(guī)定，將我市銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設職責部門，修改為天津市市場監(jiān)督管理委員會、區(qū)市場監(jiān)督管理局。

（二）調整申報條件。參照市場監(jiān)管總局《食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）》及《天津市食品經(jīng)營者食品安全主體責任清單》的相關要求，結合我市工作實際，對申報條件進行修改。一是將“主體方面”修改為“經(jīng)營資質”，內容增加“已向社會公開放心食品自我承諾”，并將正常經(jīng)營時限由一年調整為兩年。二是將“硬件方面”修改為“經(jīng)營條件”，對經(jīng)營場所、設施設備等作出三方面要求。三是增加“從業(yè)人員管理要求”，具體要求內容共四項。四是將“管理方面”修改為“經(jīng)營過程控制”，具體要求內容共十一項。

（三）增加取消稱號情形。管理示范店應是全面落實食品安全主體責任的經(jīng)營主體，因未落實食品安全主體責任受到行政處罰的食品經(jīng)營者應取消管理示范店稱號。

（四）調整相應申請、復查、推薦表格內容。一是根據(jù)我市行政區(qū)劃調整，將區(qū)（縣）級表格全部修改為區(qū)級。二是按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，將表格中“主體類型”修改為“主體業(yè)態(tài)”，按照《食品安全法》的規(guī)定，將“食品安全聯(lián)絡員”修改為“食品安全管理員”。三是取消經(jīng)營面積填寫要求，增加許可證有效期。四是“實地核查情況”按照《辦法》中申報條件進行相應修改。

（五）調整認定頒布部門。原《辦法》規(guī)定由市食品安全委員會辦公室、市市場監(jiān)管委聯(lián)合負責管理示范店的認定頒布工作。按照食品協(xié)調處意見，市食安辦承擔市食安委日常工作，不參與示范店認定頒證等工作，故認定頒布部門修改為市市場監(jiān)管委。