各區(qū)局、分局，市局機(jī)關(guān)各處室，各稽查總隊(duì)，各事業(yè)單位，各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》，市局制定了《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案管理辦法（試行）》，已經(jīng)2019年第20次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2019年7月1日起實(shí)施。實(shí)施之日起，原《北京市食品生產(chǎn)加工作坊監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《北京市小餐飲服務(wù)單位食品安全技術(shù)審查規(guī)范（暫行）》同時(shí)廢止。

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年6月20日

北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)許可備案管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案及其監(jiān)督檢查活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括食品小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）、小餐飲店、小食雜店。

小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)場(chǎng)制售）的個(gè)體工商戶。

小餐飲店是指具有固定場(chǎng)所，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在6㎡～150㎡（含6㎡，含150㎡），從事食品即食加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，但以連鎖方式經(jīng)營(yíng)的除外。

小食雜店是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積小于60 ㎡（含60 ㎡） ，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)實(shí)體門店從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營(yíng)者，但以連鎖方式經(jīng)營(yíng)的除外。

第四條  本市對(duì)小作坊、小餐飲店實(shí)行許可管理；對(duì)小食雜店實(shí)行備案管理， 僅從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的，不需要辦理備案。

第五條  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案和監(jiān)督檢查工作，推進(jìn)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案全程電子化辦理和電子證書發(fā)放進(jìn)程。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬分局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門”）負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案和監(jiān)督檢查工作。

第二章 許可管理

第六條  小作坊、小餐飲店許可實(shí)行一地一證原則、告知承諾先證后核制度，并符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》的規(guī)定。在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

小餐飲店許可應(yīng)符合《北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（試行）》的具體要求。

鼓勵(lì)小餐飲店按照“陽(yáng)光餐飲”工程建設(shè)要求開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條  申請(qǐng)小作坊許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包括申請(qǐng)?jiān)S可類別；小作坊的生產(chǎn)許可類別應(yīng)當(dāng)符合所在地的區(qū)人民政府制定的小作坊食品品種目錄。

申請(qǐng)小餐飲店許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)面積不足60㎡的小餐飲店申請(qǐng)生食類與熱食類、冷食類、糕點(diǎn)類、自制飲品類制售項(xiàng)目復(fù)合經(jīng)營(yíng)的，要謹(jǐn)慎許可。

第八條  小作坊、小餐飲店應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一) 小作坊、小餐飲店許可申請(qǐng)書（表）；

(二)申請(qǐng)辦理小餐飲店許可的，還應(yīng)根據(jù)要求提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖（與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)）、操作流程等文件。

第九條  區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

第十條  提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式和要求的，區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并頒發(fā)《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予許可的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，可不出具受理通知書。

第十一條  《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年�！侗本┦行∫�(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、食品類別及名稱（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理部門、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼。

《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)由SP（“食品”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）和12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)編號(hào)、2位區(qū)編號(hào)、2位街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編號(hào)、小餐飲店6位順序編號(hào)、1位校驗(yàn)編號(hào)（小作坊4位食品類別編號(hào)、3位順序號(hào)）。

第十二條  發(fā)放《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》不收取費(fèi)用。

第十三條  小作坊、小餐飲店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)妥善保管《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

小作坊、小餐飲店應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示許可證和從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的有效健康證明。

第十四條  小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生重大變化，應(yīng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所遷出原行政區(qū)域管轄范圍的，應(yīng)向遷入地的區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門重新申請(qǐng)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

小餐飲店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

第十五條  小作坊、小餐飲店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可需延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前提出申請(qǐng)。

第十六條  小作坊、小餐飲店終止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷。

小作坊、小餐飲店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或吊銷的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷。

未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公示30個(gè)工作日后，依法予以注銷。

第三章 備案管理

第十七條  小食雜店應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或市市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬分局（以下簡(jiǎn)稱“備案部門”）辦理備案，并提交以下備案材料：

（一）小食雜店備案表；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖（包括主要設(shè)備設(shè)施、布局、主要尺寸、面積）；

（三）食品安全承諾書；

申請(qǐng)人委托代理人提出備案申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交《委托書》及被委托人身份證件復(fù)印件。

第十八條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交備案材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十九條  備案部門對(duì)小食雜店備案申請(qǐng)實(shí)行即時(shí)辦理，備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《北京市小食雜店備案卡》。

備案部門應(yīng)在小食雜店辦理備案時(shí)主動(dòng)告知其應(yīng)具備的食品經(jīng)營(yíng)條件、需履行的食品安全主體責(zé)任等內(nèi)容。

小食雜店取得《北京市小食雜店備案卡》后應(yīng)當(dāng)在備案卡載明的事項(xiàng)范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十條  《北京市小食雜店備案卡》有效期為3年�！侗本┦行∈畴s店備案卡》應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、備案機(jī)關(guān)、發(fā)放日期、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等信息。

《北京市小食雜店備案卡》編號(hào)由SZ（“食雜”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼組成。

第二十一條  發(fā)放《北京市小食雜店備案卡》不收取任何費(fèi)用。

第二十二條  小食雜店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管備案卡，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

小食雜店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示備案卡和從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營(yíng)人員的有效健康證明。

第二十三條  小食雜店備案卡載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向備案部門重新辦理備案。備案卡編號(hào)不變，原備案卡收回。

第二十四條  小食雜店需要延續(xù)備案卡有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，向備案部門辦理延續(xù)。備案卡到期未延續(xù)且繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》第二十二條第二款的規(guī)定處理。

備案部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)小食雜店的延續(xù)申請(qǐng)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的小食雜店當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)新的備案卡，編號(hào)不變，發(fā)放日期為作出延續(xù)決定的日期，原備案卡收回。

第二十五條  已辦理小食雜店備案卡的食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者其食品經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等發(fā)生變化不再符合小食雜店的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向原備案部門辦理注銷。

辦理注銷小食雜店備案卡的，應(yīng)當(dāng)提交以下備案材料：

（一）小食雜店備案表；

（二）原小食雜店備案卡。

第二十六條  小食雜店主體資格依法終止的、小食雜店備案卡屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，備案卡自行失效。原備案部門應(yīng)填寫《小食雜店備案卡注銷審批表》直接辦理小食雜店備案卡注銷手續(xù)，同時(shí)在備案系統(tǒng)中標(biāo)注備案卡失效。

第二十七條  小食雜店終止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者其食品經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等發(fā)生變化不再符合小食雜店的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但未辦理備案卡注銷且備案卡仍在有效期內(nèi)的，小食雜店所在地區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)書面告知經(jīng)營(yíng)者在5個(gè)工作日內(nèi)向原備案部門辦理注銷手續(xù)，逾期未注銷的，原備案部門填寫《小食雜店備案卡注銷審批表》直接辦理小食雜店備案卡注銷手續(xù)，同時(shí)在備案系統(tǒng)中標(biāo)注備案卡失效。

第二十八條  區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門無(wú)法進(jìn)行書面告知的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄以及相關(guān)照片、錄音、圖像等現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。小食雜店房屋所有權(quán)人、享有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的出租人作為見(jiàn)證人簽字確認(rèn)。

原備案部門在留存相關(guān)證據(jù)材料后，填寫《小食雜店備案卡注銷審批表》直接辦理小食雜店備案卡注銷手續(xù)，同時(shí)在備案系統(tǒng)中標(biāo)注備案卡失效。

第二十九條  《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》實(shí)施前，小食雜店已依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，繼續(xù)有效；期間變更或到期需延續(xù)的按照《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》進(jìn)行備案管理。

已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的小食雜店申請(qǐng)備案的，應(yīng)注銷原食品經(jīng)營(yíng)許可證，注銷后申請(qǐng)備案卡。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條  區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)小作坊、小餐飲店、小食雜店實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》的檢查項(xiàng)目開展，并做好檢查記錄。

第三十一條  區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自小作坊、小餐飲店許可核發(fā)、變更、延續(xù)，或者小食雜店取得備案卡之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)其開展一次全項(xiàng)目監(jiān)督檢查；小食雜店因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生變化重新辦理備案卡的，應(yīng)在發(fā)放備案卡一個(gè)月內(nèi)，對(duì)其發(fā)生變化的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行處理：

（一）小作坊、小餐飲店監(jiān)督檢查結(jié)果合格但存在整改項(xiàng)目的， 應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)告區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門；

（二）小作坊、小餐飲店監(jiān)督檢查結(jié)果不合格，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)告區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自接到整改結(jié)果報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)小作坊、小餐飲店整改情況開展一次監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查仍不合格,不符合許可條件的，撤銷其小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在5個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公示30個(gè)工作日后，依法予以注銷。

（三）小食雜店監(jiān)督檢查結(jié)果不合格的，區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處理。

第三十二條  區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)小作坊、小餐飲店實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，按照本市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)，對(duì)小作坊、小餐飲店進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的要求對(duì)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。

第三十三條  區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)已取得小食雜店備案卡的食品經(jīng)營(yíng)者，不再符合小食雜店的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知其辦理食品相關(guān)許可，并責(zé)令其限期整改。拒不改正的，按照未取得許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法予以處理。

原備案部門應(yīng)及時(shí)辦理小食雜店注銷手續(xù)。

第三十四條  區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小作坊、小餐飲店、小食雜店存在違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處理。

第三十五條  區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者許可備案的有關(guān)材料和監(jiān)督檢查情況及時(shí)歸入其監(jiān)管檔案，并向社會(huì)公示小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者許可備案信息，方便公眾查詢。

第五章 附 則

第三十六條  本辦法所稱連鎖方式經(jīng)營(yíng)，是指經(jīng)營(yíng)同類商品或服務(wù)，使用同一商號(hào)的若干店鋪，在同一總部的管理下，采取統(tǒng)一采購(gòu)或特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的組織形式。

第三十七條  本辦法由北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

   附件.doc

1.許可備案文書

2.食品安全告知書

3.許可證備案卡樣式

4.監(jiān)督檢查要點(diǎn)表