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遼質(zhì)監(jiān)食〔2011〕182號(hào)
關(guān)于印發(fā)《遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)
管理辦法（試行）》的通知
各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（質(zhì)檢總局令第129號(hào)）、《食品生產(chǎn)許可審查通則（2010版）》（質(zhì)檢總局2010年第88號(hào)公告）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我省食品生產(chǎn)發(fā)證檢驗(yàn)工作，保證食品生產(chǎn)發(fā)證檢驗(yàn)的公開(kāi)、公平和公正，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省局制定了《遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)管理辦法（試行）》，經(jīng)2011年6月14日局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2011年7月1日起試行。
試行中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。
二〇一一年六月十五日
遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)管理辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)我省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)證檢驗(yàn)”）管理，保證發(fā)證檢驗(yàn)的公開(kāi)、公平和公正，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則（2010版）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指發(fā)證檢驗(yàn)是指我省的食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)提交符合規(guī)定的待檢樣品按照其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有關(guān)食品質(zhì)量安全指標(biāo)的檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告的行為。
第三條 遼寧省質(zhì)監(jiān)局（以下簡(jiǎn)稱“省局”）對(duì)全省發(fā)證檢驗(yàn)工作統(tǒng)一進(jìn)行管理，市質(zhì)監(jiān)局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）負(fù)責(zé)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)檢驗(yàn)工作的日常管理。
第四條 發(fā)證檢驗(yàn)工作資格的取得
（一）發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)的發(fā)證檢驗(yàn)工作應(yīng)具備以下條件：
1、應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定依法取得資質(zhì)認(rèn)定且相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)在有效期內(nèi)；
2、具有與其發(fā)證檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的管理制度，明確工作程序、工作要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告、投訴處理、責(zé)任追究、檔案管理等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照管理制度的要求開(kāi)展發(fā)證檢驗(yàn)工作；
3、應(yīng)當(dāng)具有與其從事發(fā)證檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的取得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)人員；
4、應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的發(fā)證檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)，并能夠保證及時(shí)傳輸發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告等電子信息。
（二）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照自愿的原則隨時(shí)向省局提交《遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）。
（三）省局對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，列入《遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄》（見(jiàn)附件2）并對(duì)外公布。
（四）發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍的有效期為3年，期滿前6個(gè)月應(yīng)重新向省局提出申請(qǐng)。
第五條 發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍
發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事發(fā)證檢驗(yàn)工作必須嚴(yán)格按照《遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄》載明的發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍開(kāi)展發(fā)證檢驗(yàn)工作，嚴(yán)禁超范圍從事發(fā)證檢驗(yàn)工作。
發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄由省局在省局許可網(wǎng)及省局門(mén)戶網(wǎng)站（www.12365.ln.cn）上及時(shí)公布。
第六條 發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍的變更
發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加或減少發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍應(yīng)向省局提交相應(yīng)的《遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍申請(qǐng)表》，經(jīng)省局審核同意后予以變更，并對(duì)外公布。
省局可根據(jù)發(fā)證檢驗(yàn)工作的考核情況對(duì)各發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍進(jìn)行調(diào)整。
第七條 發(fā)證檢驗(yàn)工作要求
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在省局公布的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄中自主選擇相應(yīng)的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
（二）發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按省局批準(zhǔn)的發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍從事發(fā)證檢驗(yàn)工作，未經(jīng)省局同意不得委托其它檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。
（三）發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品應(yīng)認(rèn)真檢查并在抽樣單上作好驗(yàn)收記錄。對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)接受；對(duì)樣品超期送達(dá)、封條不完整、抽樣單填寫(xiě)不明確、樣品損壞或超過(guò)保質(zhì)期等情況的可以拒收。拒收情況應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)所在地市局。
（四）發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和許可審查細(xì)則的要求檢驗(yàn)樣品，并自收到樣品后10日內(nèi)（特殊情況不得超過(guò)15日，且應(yīng)在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)）完成檢驗(yàn)；完成檢驗(yàn)后3日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)果通知企業(yè)，并將檢驗(yàn)報(bào)告電子文檔導(dǎo)入許可網(wǎng)。
發(fā)證檢驗(yàn)紙質(zhì)報(bào)告一式四份。一份由承檢機(jī)構(gòu)存檔，另三份由發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)完成后15日內(nèi)分別發(fā)送企業(yè)（一份）及企業(yè)所在地市局（二份）。
（五）發(fā)證檢驗(yàn)應(yīng)按照“收檢分離、盲樣處理”的原則開(kāi)展發(fā)證檢驗(yàn)工作，同時(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂相應(yīng)的發(fā)證檢驗(yàn)工作管理制度，明確有關(guān)工作要求和工作職責(zé)。
（六）發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格檢驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)三級(jí)簽字，要確保產(chǎn)品檢驗(yàn)工作符合審查細(xì)則等有關(guān)規(guī)定要求,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。
（七）完成發(fā)證檢驗(yàn)工作后，相應(yīng)的樣品應(yīng)至少保留3個(gè)月備查（或有效期內(nèi)）；發(fā)證檢驗(yàn)的原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告以及抽樣單應(yīng)保留4年。
（八）每年7月10日前向省局報(bào)送上半年發(fā)證檢驗(yàn)工作總結(jié)；每年1月10日前報(bào)送上一年度發(fā)證檢驗(yàn)?zāi)甓裙ぷ骺偨Y(jié)。
第八條 檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容要求
（一）檢驗(yàn)報(bào)告首頁(yè)要有企業(yè)送樣人的姓名和聯(lián)系電話。
（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存檔的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)附抽樣單和檢驗(yàn)收費(fèi)憑據(jù)的復(fù)印件。
（三）發(fā)送市局（2份）的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)附抽樣單原件。
第九條 發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得有下列行為
（一）不得干涉企業(yè)的選擇，也不得超發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍開(kāi)展發(fā)證檢驗(yàn)工作；
（二）禁止編造發(fā)證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)以及出具虛假的發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告；
（三）禁止對(duì)企業(yè)不合格的產(chǎn)品重新進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)，禁止通過(guò)對(duì)該企業(yè)其它樣品的檢驗(yàn)來(lái)替代本次發(fā)證檢驗(yàn)；
（四）發(fā)證檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（五）不得泄漏申請(qǐng)發(fā)證檢驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；
（六）未經(jīng)省局同意，不得將發(fā)證檢驗(yàn)工作委托給其他單位。
第十條 省局和各市局對(duì)發(fā)證檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，可以采取以下方式：
（一）對(duì)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作條件和工作情況進(jìn)行隨機(jī)檢查；
�。ǘ┎欢ㄆ诔椴榘l(fā)證檢驗(yàn)的原始檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告；
�。ㄈ┒ㄆ诮M織發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展比對(duì)實(shí)驗(yàn)。
第十一條 發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)凡有以下行為之一的，由省局予以通報(bào)批評(píng)：
（一） 違反第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)，未造成嚴(yán)重后果的；
（二） 未按規(guī)定時(shí)限完成發(fā)證檢驗(yàn)工作的；
（三） 未按規(guī)定要求遞送發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告以及向省局報(bào)送發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告電子信息的；
（四） 未按要求向省局提交發(fā)證檢驗(yàn)工作總結(jié)和發(fā)證檢驗(yàn)收費(fèi)明細(xì)的；
（五） 借現(xiàn)場(chǎng)審查工作承攬發(fā)證檢驗(yàn)業(yè)務(wù)或借機(jī)刁難企業(yè)的。
第十二條 發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)凡有以下行為之一的，由省局暫停其發(fā)證檢驗(yàn)工作；情況嚴(yán)重的，禁止其從事發(fā)證檢驗(yàn)工作：
（一）違反第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)，情況嚴(yán)重的；
（二）違反第九條第二項(xiàng)和第三項(xiàng)；
（三）未制訂發(fā)證檢驗(yàn)工作管理制度或未嚴(yán)格落實(shí)“收檢分離、盲樣處理”工作原則以及發(fā)證檢驗(yàn)工作資格暫停期間對(duì)外出具發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告的；
（四）在發(fā)證檢驗(yàn)工作中牟取不當(dāng)利益的；
（五）出具的發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果錯(cuò)誤，造成重大影響的；
（六）未按規(guī)定保存發(fā)證檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告或記錄不足以證明其數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)性的；
（七）在省局組織的發(fā)證檢驗(yàn)比對(duì)實(shí)驗(yàn)中存在重大問(wèn)題的或不按要求參加發(fā)證檢驗(yàn)比對(duì)實(shí)驗(yàn)的。
第十三條 本辦法由遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2011年7月1日起試行。
遼質(zhì)監(jiān)食〔2011〕182號(hào)：《遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)管理辦法（試行）》
下載： 
遼寧省食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)管理辦法（試行）.doc
