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質(zhì)量認證是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，具有市場化和國際化的典型特征，被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就質(zhì)量認證工作作出重要論述和重要批示，黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署，先后出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕24號）、《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）等重要文件。
我國質(zhì)量認證體系建設(shè)現(xiàn)狀：
根據(jù)國際通行規(guī)則和我國發(fā)展實際，認監(jiān)委構(gòu)建了與國際全面接軌的質(zhì)量認證體系，全方位服務(wù)國家改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了有目共矚的積極作用。
1. 法律體系。建立了以《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱《認證認可條例》）為核心的法律法規(guī)體系，目前已有19部法律、17部行政法規(guī)、14部規(guī)章明確寫入認證認可的條款。
2. 制度體系。依據(jù)國際規(guī)則和國情實際，建立了強制性與自愿性相結(jié)合的認證制度，以及認證機構(gòu)審批、強制性認證實施機構(gòu)指定、認證人員注冊制度等管理制度，全面涵蓋了質(zhì)量認證活動。目前，強制性產(chǎn)品認證共覆蓋17大類103種產(chǎn)品，自愿性認證共包括產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系3大類49項小類。
3. 組織體系。按照“統(tǒng)一管理，共同實施”原則，建立了以市場監(jiān)管總局（認監(jiān)委）作為主管部門、相關(guān)部門和單位組成的部際聯(lián)席會議作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、全國各地市場監(jiān)管部門作為執(zhí)法監(jiān)督主體、認證認可檢驗檢測機構(gòu)作為實施主體的組織機構(gòu)體系。
4. 監(jiān)管體系。建立了“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系，對認證機構(gòu)、認可機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)實行準入管理和事中事后監(jiān)管。
5. 標準體系。將36項合格評定國際標準全部等同轉(zhuǎn)換為國家標準，已發(fā)布69項國家標準、165項行業(yè)標準，統(tǒng)一規(guī)范了評價依據(jù)。
6. 國際合作互認體系。共加入21個認證認可國際組織，對外簽署14份多邊互認協(xié)議和123份雙邊合作互認安排。此外，我國已與“一帶一路”沿線30多個國家和地區(qū)建立雙邊合作關(guān)系，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)提供了便利化安排。
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