食品生產經營企業(yè)進出口食品應該遵循國內法規(guī)和國際準則要求，在國際組織食品安全監(jiān)管體系框架下履行進出口合規(guī)義務（參考圖一、國際食品安全監(jiān)管體系和我國食品進出口合規(guī)要求）。

 

食品伙伴網對食品進口和食品出口兩類合規(guī)義務進行梳理匯總。

 

 

圖一、國際食品安全監(jiān)管體系和我國食品進出口合規(guī)要求

 

 

一、食品進口相關合規(guī)義務

 

       我國進口食品安全管理體系分為進口前準入、進口時檢查和進口后的監(jiān)管三個環(huán)節(jié)進行，涉及多項制度，體現了現代化治理體系理念。明確了出口方的責任、進出口商的主體責任，政府部門監(jiān)管職責。進口前，境外生產企業(yè)向中國境內出口食品實施注冊管理，向中國境內出口食品的境外出口商或者代理商應當向海關總署備案，食品進口商應當向其住所地海關備案。進口時，海關依法對應當實施入境檢疫的進口食品實施檢疫。進口后，完善進口食品追溯體系和風險預警體系，精準處置問題產品和企業(yè)。

 

       進口食品應當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。境外出口商或者代理商履行食品合規(guī)相關義務可參照公眾號“食品標法圈”食品合規(guī)義務來源介紹系列原創(chuàng)文章《食品合規(guī)義務來源之中國法規(guī)體系框架》《食品合規(guī)義務來源之國內食品標準體系框架》《食品合規(guī)義務來源之企業(yè)規(guī)章規(guī)定》。進口尚無食品安全國家標準的食品，由境外出口商、境外生產企業(yè)或者其委托的進口商向國務院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關國家（地區(qū)）標準或者國際標準。國務院衛(wèi)生行政部門對相關標準進行審查，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時制定相應的食品安全國家標準。進口利用新的食品原料生產的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產品的安全性評估材料，取得國務院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。

 

       目前可以通過“進口食品化妝品進出口商備案系統(tǒng)”進入境外生產企業(yè)信息記錄系統(tǒng)，提交境外生產企業(yè)信息，可通過本系統(tǒng)進行境外出口商或代理商以及進口商信息備案，跳轉至“互聯網+海關”登記相關信息。

 

二、食品出口相關合規(guī)義務

 

       出口食品生產企業(yè)應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。進口國家（地區(qū)）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結或者參加的國際條約、協定無相關要求的，出口食品生產企業(yè)應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現場查驗、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。

 

       出口食品生產企業(yè)也需要向住所地海關備案，境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產企業(yè)實施注冊管理且要求海關總署推薦的，出口食品生產企業(yè)須向住所地海關提出申請，住所地海關進行初核后報海關總署。

 

       各進口國（地區(qū)）對食品進口的法規(guī)體系不盡相同，但在國際食品法典委員會（CAC）的國際食品法典標準和世界貿易組織（WTO）的世貿組織規(guī)則要求框架下制定各自的管理要求。

 

       圖二、圖三為食品伙伴網國外國家監(jiān)管地圖的部分截圖，分別展示了澳大利亞和新西蘭兩個國家對進口食品的監(jiān)管要求和標準體系。

 

 

圖二、澳大利亞合規(guī)框架

 

 

圖三、新西蘭合規(guī)框架

 

 

小結

 

       食品企業(yè)要想走向國際，提升競爭力，首先需要遵守國際規(guī)則，深入研究國內以及相關國家的合規(guī)要求，將地基打牢，再提升產品質量和品質贏得信譽和口碑。我國食品企業(yè)建立“食品合規(guī)管理體系”是其走向國際市場，契合國際規(guī)則和國際慣例的新方法、新策略。 

 

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參考文獻：Q/FMT 0002S《食品合規(guī)管理體系 要求及實施指南》