實踐中監(jiān)管服務(wù)，執(zhí)法監(jiān)督，檢驗檢測，懶得涉及食品外包裝標(biāo)簽，要不問題標(biāo)簽頻出？倒是理由充分企業(yè)沒落實主體責(zé)任，再不就一罰了之，忽視了或者說放棄了“源頭”治理，舍本逐末，食品是產(chǎn)出來的，不是“賣“出來的，“問題依舊在，投訴今又來”，問題的根源大約都懂得——假行家看門道，遇到了滿不懂遇到了，丟了“附子”跑了“陳皮”。

 

       食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞信息，展示食品特征和性能的一種形式。我國《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)將食品標(biāo)簽定義為：“食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物”。

 

       預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容，推薦標(biāo)示的內(nèi)容主要有食用方法、致敏物質(zhì)等。

 

       此外，根據(jù)規(guī)定，食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開；食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，不得在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落，食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，必須通俗易懂、準(zhǔn)確、科學(xué)。

 

食品標(biāo)簽是依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要途徑。

 

 

一、食品標(biāo)簽常見錯誤歸總

 

       按照《食品安全法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實踐，匯總食品包裝標(biāo)簽常見容易出現(xiàn)的錯誤問題，同時也是結(jié)合日常職業(yè)打假人最喜歡的投訴熱點總結(jié)而成。僅供參考。

 

1、主版面未清晰標(biāo)明產(chǎn)品名稱，未反映食品真實屬性。

 

       如某飲料標(biāo)注未“氨基酸”刻意把比真實名字 “營養(yǎng)素飲料”字號放大、突出明顯。 比如膨化食品標(biāo)示 “龍蝦條”、、“好脆角”

 

       根據(jù)GB7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》

4.1.2 食品名稱

 

4.1.2.1 應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱。

 

4.1.2.1.1 當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個或幾個名稱時，應(yīng)選用其中的一個，或等效的名稱。

 

4.1.2.1.2 無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱時，應(yīng)使用不使消費(fèi)者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。

 

4.1.2.2 標(biāo)示“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”時，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面標(biāo)示4.1.2.1 規(guī)定的名稱。

 

4.1.2.2.1 當(dāng)“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語（詞語）時，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面鄰近部位使用同一字號標(biāo)示食品真實屬性的專用名稱。

 

4.1.2.2.2 當(dāng)食品真實屬性的專用名稱因字號或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時，也應(yīng)使用同一字號及同一字體顏色標(biāo)示食品真實屬性的專用名稱。

 

4.1.2.3 為不使消費(fèi)者誤解或混淆食品的真實屬性、物理狀態(tài)或制作方法，可以在食品名稱前或食比如好脆角，實際則是膨化食品。

 

2、外文、拼音沒有對應(yīng)的漢字或外文、拼音字大于相對應(yīng)的漢字或使用繁體字沒有對應(yīng)的漢字。

 

       根據(jù)GB7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》3.8“應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。具有裝飾作用的各種有藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)”。3.8.1“可以同時使用拼音或少數(shù)民族文字，拼音不得大于相應(yīng)漢字”。3.8.2“可以同時使用外文，但應(yīng)與中文有對應(yīng)關(guān)系（商標(biāo)、進(jìn)口食品的制造者或地址、國外經(jīng)銷者的名稱 和地址、網(wǎng)址除外）。所有外文不得大于相應(yīng)的漢字（商標(biāo)除外）”。

 

       需要注意的是：標(biāo)簽單一標(biāo)示繁體字，繁體字不屬于規(guī)范漢字。依據(jù)《國家通用語言文字法》的定義，繁體字不是規(guī)范漢字。

 

3、配料漏項，缺少引導(dǎo)語，未使用具體名稱或通用名稱

 

       比如宣傳選用“名貴佐料”“珍貴調(diào)料”“五谷雜糧”但配料表中未有體現(xiàn)。產(chǎn)品中有芝麻，但其配料表中并無標(biāo)示“芝麻”。宣稱使用富硒米和東北大米實際為普通糯米。

 

       比如使用了氫化油，按照4.1.3.2 下列食品配料，可以選擇按表1 的方式標(biāo)示 “食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量”。

 

       根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）

 

4.1.3.1 預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表, 配料表中的各種配料應(yīng)按4.1.2 的要求標(biāo)示具體名稱，食品添加劑按照4.1.3.1.4 的要求標(biāo)示名稱。

 

4.1.3.1.1 配料表應(yīng)以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞。當(dāng)加工過程中所用的原料已改變?yōu)槠渌�成分（如酒、醬油、食醋等發(fā)酵產(chǎn)品）時，可用“原料”或“原料與輔料”代替“配料”、“配料表”，并按本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)條款的要求標(biāo)示各種原料、輔料和食品添加劑。加工助劑不需要標(biāo)示。

 

4.1.3.1.5 在食品制造或加工過程中，加入的水應(yīng)在配料表中標(biāo)示。在加工過程中已揮發(fā)的水或其他揮發(fā)性配料不需要標(biāo)示。

 

4、對某種配料進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，但未標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量。

 

根據(jù)GB7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》

 

4.1.4.1“如果在食品標(biāo)簽或食品說明書上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價值、有特性的配料或成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量”。如某飲料強(qiáng)調(diào)了“燕窩飲品”，應(yīng)標(biāo)示“燕窩”的含量。如某食用調(diào)和油強(qiáng)調(diào)添加了“添加了100%菲律賓橄欖油”，應(yīng)標(biāo)示“橄欖油”或者應(yīng)該從配料中“橄欖油”順序中得以體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)高鈣、高纖維、富含氨基酸，但沒有標(biāo)示其含量。

 

4.1.3.1.2 各種配料應(yīng)按制造或加工食品時加入量的遞減順序一一排列；加入量不超過2%的配料可以不按遞減順序排列。

 

5、營養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容及聲稱不符合通則規(guī)定。

 

這方面的標(biāo)注也是存在問題較多的，也需要引起特別重視的。

 

       比如營養(yǎng)聲稱比如“無糖”、“0糖”、“低脂”、“低能”，“富含膳食纖維”“富含維生素”等等，字號大于食品名稱和商標(biāo)，含量標(biāo)示值不符合所謂0或者低的條件。

 

       根據(jù)GB 28050—2011《 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》B.2.6“營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱可以在標(biāo)簽的任意位置。但其字號不得大于食品名稱和商標(biāo)”。

 

       另外從營養(yǎng)成分中明顯不符合GB 28050—2011《 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》附錄C”能量和營養(yǎng)成分含量聲稱的要求和條件”。

 

6、生產(chǎn)日期未按年月日的順序標(biāo)示的，未注明日期標(biāo)示順序；未表明產(chǎn)地等

 

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)

 

4.1.7.3 應(yīng)按年、月、日的順序標(biāo)示日期，如果不按此順序標(biāo)示，應(yīng)注明日期標(biāo)示順序（標(biāo)示形式參見附錄C）。

 

C.3 日期的標(biāo)示

 

       日期中年、月、日可用空格、斜線、連字符、句點等符號分隔，或不用分隔符。年代號一般應(yīng)標(biāo)示4位數(shù)字，小包裝食品也可以標(biāo)示2 位數(shù)字。月、日應(yīng)標(biāo)示2 位數(shù)字。日期的標(biāo)示可以有如下形式：2010 年3 月20 日；2010 03 20；2010/03/20；20100320；20 日3 月2010 年；3 月20 日2010 年；（月/日/年）：03 20 2010； 03/20/2010； 03202010。

 

       第七條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域。

 

7、寫明了“生產(chǎn)日期見外包裝”，并不清晰不醒目。

 

       根據(jù)GB7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.7.1 “應(yīng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。如日期標(biāo)示采用‘見包裝物某部位’的形式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位”。比較常見的，如“生產(chǎn)日期見包裝封口處”，尋尋覓覓總是找不到，確實存在“躲貓貓”的問題。 

 

8、計量單位使用非法計量單位，或者不規(guī)范，單位標(biāo)示錯誤。

 

       常用計量單位:米（m）、千克（kg）、秒（s）、安培（A）、開爾文（K）、摩爾（mol）等。

 

       食品安全中最常用到的無非是質(zhì)量、容積和能量單位。如凈含量的單位標(biāo)示，毫升為mL（m小寫，L大寫）、ml（兩個都小寫）， ML（均大寫）為錯誤。營養(yǎng)成分表中能量的單位KJ應(yīng)為kJ（k小寫，J大寫）。KJ（兩個都大寫）為錯誤。

 

       特別提示：《非法定計量單位限制用辦法》2024年6月1日即將實施。

 

       違反《計量法》等法律法規(guī)規(guī)定使用非法定計量單位的，按照《計量違法行為處罰細(xì)則》有關(guān)予以查處。

 

9、未按要求標(biāo)識警示標(biāo)志或者警示用語。

 

（1）未標(biāo)識“過量飲酒有害健康”等類似需要強(qiáng)制標(biāo)注的警示性語。

 

        根據(jù)GB2758—2012 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)酵酒及其配制酒》 4.4 “應(yīng)標(biāo)示‘過量飲酒有害健康’，可同時標(biāo)示其他警示語”。GB2757—2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》4.3 “應(yīng)標(biāo)示‘過量飲酒有害健康’，可同時標(biāo)示其他警示語”。

 

       這個內(nèi)容需要結(jié)合產(chǎn)品特性及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)加以判斷，標(biāo)準(zhǔn)太多，涉及產(chǎn)品甚多，無法詳細(xì)舉例，遇到具體問題，再具體分析吧。

 

（2）固體飲料的字號與同版面其他文字一樣或固體飲料未標(biāo)示警示信息“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”。

 

       根據(jù)市場監(jiān)管總局2021年12月24日發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量監(jiān)管的公告》（自2022年6月1日起實施，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售）“二、固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱‘固體飲料’，字號不得小于同一展示版面其他文字（包括商標(biāo)、圖案等所含文字）”�！叭�、直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷售單元，還應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示‘本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品’作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差”。

 

       《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第十五條混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明。

 

10、速凍調(diào)制品未標(biāo)示“即食或非即食，以及烹調(diào)加工方式”。

 

       這類投訴最近更是劇增，本來人們通過常識就能夠知道和判斷的，讓標(biāo)準(zhǔn)給弄暈啦！

 

       比如：根據(jù)GB 19295—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米與調(diào)制食品》 4.1 “產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)注明速凍、生制或熟制、即食或非即食，以及烹調(diào)加工方式”。

 

11、只有鈉、鎂、鈣，卻聲稱含有多種礦物質(zhì)。

 

       根據(jù)GB28050—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》附錄C含有“多種礦物質(zhì)”指3 種和（或）3 種以上礦物質(zhì)含量符合“含有”的聲稱要求。

 

需要說明的是“礦物質(zhì)不包括鈉”。

 

12、標(biāo)簽內(nèi)容不真實，使用不當(dāng)宣傳語。

 

《食品安全法》

 

第六十九條　生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

 

        第七十一條　食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

 

       食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。

 

       食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

 

       第七十三條規(guī)定“食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能”。如在食品標(biāo)簽上宣傳“健脾開胃”，如宣傳“多喝不上頭”，違反了《廣告法》第二十三條規(guī)定“酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒”。

 

《食品標(biāo)識管理規(guī)定》

 

        第十六條食品有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注中文說明：（一）醫(yī)學(xué)臨床證明對特殊群體易造成危害的；（二）經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；（三）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；（四）按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說明的。

 

       第十七條食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營養(yǎng)素和熱量，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。

 

       第十八條食品標(biāo)識不得標(biāo)注下列內(nèi)容：（一）明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；（三）以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；（四）附加的產(chǎn)品說明無法證實其依據(jù)的；（五）文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；（六）使用國旗、國徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；（七）其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

 

       第十九條禁止下列食品標(biāo)識違法行為：（一）偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；（三）偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

第三章　食品標(biāo)識的標(biāo)注形式

 

       十三、還有個新投訴動向，那就是標(biāo)簽和產(chǎn)品分離。比如：部分茶葉產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容寫在合格證上。而合格證需要打開包裝才能看到，消費(fèi)者無法通過標(biāo)簽直觀了解并選購。還有，比如有些糕點面包，用塑料包裝包裝后標(biāo)簽使用帶式標(biāo)簽，附著在外包裝物上，有時也確實存在脫落的情況，造成事實上的脫落，就構(gòu)成了違法。

 

《食品標(biāo)識管理》

 

第二十條食品標(biāo)識不得與食品或者其包裝分離。

 

       目下，標(biāo)簽投訴舉報，已經(jīng)成為職業(yè)打假人的“香餑餑”，成本低，屢試不爽，給市場監(jiān)管部門帶極大的困擾，也是對行政資源的極大浪費(fèi)，不勝其擾，值得反思的是：總在流通流域打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“源頭”哪里去了？應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化源頭治理，產(chǎn)品是產(chǎn)出來，固本清源，需從“頭”開始。

 

 

二、問題標(biāo)簽≠食品安全有問題

 

       回到現(xiàn)實中來，那么投訴舉報之標(biāo)簽問題，怎么認(rèn)定？如何處置？也是面臨的實際問題，這就需要結(jié)合法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等綜合研判，到底是瑕疵還是“食品安全”問題，歷來還是爭議蠻大的。不過也在逐漸有了共識。認(rèn)定標(biāo)簽“瑕疵”情形總局的規(guī)定已經(jīng)十分清晰明了。

 

《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局49號令）

 

       第三十七條規(guī)定：監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

       認(rèn)定標(biāo)簽、說明書瑕疵，應(yīng)當(dāng)綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯、消費(fèi)者對食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）文字、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號、字高大于中文等的；

 

（二）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，或者對沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

 

（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的；

 

（四）營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的；

 

（五）對有證據(jù)證明未實際添加的成分，標(biāo)注了“未添加”，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的；

 

（六）國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。

 

該條對“瑕疵”情形的規(guī)定已經(jīng)十分清晰明了。

 

        繼國家市場監(jiān)督管理總局作出上述規(guī)定后，最高人民法院2022年11月30日公布《關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》（需要注意的是，這個征求意見結(jié)束了，并沒有成文），也對如何認(rèn)定“瑕疵”作出了規(guī)定：

 

       第七條 【食品標(biāo)簽說明書瑕疵的表現(xiàn)形式】人民法院可以認(rèn)定下列情形屬于食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定的食品的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）文字、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范，或者外文字號、字高大于中文的；

 

（二）出現(xiàn)錯別字、多字、漏字、繁體字或者外文翻譯不準(zhǔn)確，但不會導(dǎo)致消費(fèi)者對食品安全產(chǎn)生誤解的；

 

（三）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范，營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范，但不會導(dǎo)致消費(fèi)者對食品安全產(chǎn)生誤解的；

 

（四）對沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

 

（五）食品的標(biāo)簽、說明書存在其他瑕疵，但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的。

 

       第八條 【不屬于食品標(biāo)簽說明書瑕疵的情形】人民法院應(yīng)認(rèn)定下列情形不屬于食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定的食品的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）未標(biāo)明食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項的；

 

（二）故意錯標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項的；

 

（三）未正確標(biāo)明食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項，足以導(dǎo)致消費(fèi)者對食品安全產(chǎn)生誤解的。

 

 

三、預(yù)包裝標(biāo)簽豁免內(nèi)容有哪些

 

       光盯著所謂強(qiáng)標(biāo)識的內(nèi)容不行，凡事都有例外。同時《食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)等也均包含了預(yù)包裝食品豁免強(qiáng)制標(biāo)示的條款。下面也做以下梳理：

 

1、預(yù)包裝食品標(biāo)簽豁免標(biāo)示內(nèi)容匯總

 

（1）食品產(chǎn)地

 

       如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品的實際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔(dān)法律責(zé)任者在同一地市級地域，可豁免標(biāo)示“產(chǎn)地”項。

 

《食品安全標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）

 

下列情形不能免除標(biāo)識：

 

4.1.6.1.2 不能依法獨立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的分公司或集團(tuán)公司的生產(chǎn)基地，應(yīng)標(biāo)示集團(tuán)公司和分公司（生產(chǎn)基地）的名稱、地址；或僅標(biāo)示集團(tuán)公司的名稱、地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域。

 

4.1.6.1.3 受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標(biāo)示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標(biāo)示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域。

 

      《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第七條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域。

 

（2）保質(zhì)期及其他可以豁免的情形

 

4.1.6.3 進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示原產(chǎn)國國名或地區(qū)區(qū)名（如香港、澳門、臺灣），以及在中國依法登記注冊的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式，可不標(biāo)示生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。

 

4.2非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品

 

      非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品可以在標(biāo)簽上標(biāo)示食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，豁免標(biāo)示配料、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號等�；砻鈽�(biāo)示的內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注，則應(yīng)在說明書或合同中注明。

 

4.3 標(biāo)示內(nèi)容的豁免

 

4.3.1 下列預(yù)包裝食品可以免除標(biāo)示保質(zhì)期：酒精度大于等于10%的飲料酒；食醋；食用鹽；固態(tài)食糖類；味精。

 

4.3.2 當(dāng)預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10cm2 時（最大表面面積計算方法見附錄A），可以只標(biāo)示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）的名稱和地址。(豁免標(biāo)示配料表、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號等。)

 

（3）營養(yǎng)標(biāo)簽

 

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù) 包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）

 

7 豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品

 

下列預(yù)包裝食品豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽：

 

——生鮮食品，如包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果、禽蛋等；

 

——乙醇含量≥0.5%的飲料酒類；

 

——包裝總表面積≤100cm2 或最大表面面積≤20cm2 的食品；

 

——現(xiàn)制現(xiàn)售的食品；

 

——包裝的飲用水；

 

——每日食用量≤10 g 或10 mL 的預(yù)包裝食品；

 

——其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以不標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

 

       豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營養(yǎng)信息時，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

2、關(guān)于豁免標(biāo)示需要做以下特別說明

 

       豁免意味著不強(qiáng)制要求標(biāo)示，可以選擇是否標(biāo)示。如果相應(yīng)的條件發(fā)生改變時，可能豁免的標(biāo)識也會成為強(qiáng)制標(biāo)識內(nèi)容。如GB 28050標(biāo)準(zhǔn)豁免營養(yǎng)成分表標(biāo)識的部分產(chǎn)品，如果出現(xiàn)有相應(yīng)的營養(yǎng)聲稱或強(qiáng)調(diào)等任何營養(yǎng)信息時，也需要標(biāo)識相應(yīng)的營養(yǎng)成分表。此時就意味著不再豁免相應(yīng)的營養(yǎng)成分表標(biāo)識。

 

（1）預(yù)包裝食品。

 

       直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽（豁免標(biāo)示的食品除外）；非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，可以參照本GB7718標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以按企業(yè)雙方約定或合同要求標(biāo)注或提供有關(guān)營養(yǎng)信息。

 

（2）關(guān)于豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

 

        營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了可以豁免標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽的部分食品范圍。

 

       《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù) 包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）還規(guī)定了自愿選擇性標(biāo)識內(nèi)容

 

可選擇標(biāo)示內(nèi)容

 

5.1 除上述強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容外，營養(yǎng)成分表中還可選擇標(biāo)示表1 中的其他成分。

 

5.2 當(dāng)某營養(yǎng)成分含量標(biāo)示值符合表C.1 的含量要求和限制性條件時，可對該成分進(jìn)行含量聲稱，聲稱方式見表C.1。當(dāng)某營養(yǎng)成分含量滿足表C.3 的要求和條件時，可對該成分進(jìn)行比較聲稱，聲稱方式見表C.3。當(dāng)某營養(yǎng)成分同時符合含量聲稱和比較聲稱的要求時，可以同時使用兩種聲稱方式，或僅使用含量聲稱。含量聲稱和比較聲稱的同義語見表C.2 和表C.4。

 

5.3 當(dāng)某營養(yǎng)成分的含量標(biāo)示值符合含量聲稱或比較聲稱的要求和條件時，可使用附錄D 中相應(yīng)的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語。不應(yīng)對功能聲稱用語進(jìn)行任何形式的刪改、添加和合并�；砻鈴�(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營養(yǎng)信息時，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

（3）營養(yǎng)標(biāo)簽豁免來源釋義

 

GB 28050問答(修訂版)整理如下：

 

        對于重復(fù)使用玻璃瓶包裝的食品，如果無法在瓶身印刷信息，可按照“包裝總表面積≤100cm2或最大表面面積≤20cm2的食品”執(zhí)行，免于標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在上述食品的外包裝箱或其包裝箱內(nèi)提供營養(yǎng)信息。 

 

       關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品，主要是指現(xiàn)場制作、銷售并可即時食用的食品。但是，食品加工企業(yè)集中生產(chǎn)加工、配送到商場、超市、連鎖店、零售店等銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。 

 

       關(guān)于包裝的飲用水，是指飲用天然礦泉水、飲用純凈水和其他飲用水等，這類產(chǎn)品主要提供水分，基本不提供營養(yǎng)素，因此豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。對飲用天然礦泉水，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注產(chǎn)品的特征性指標(biāo)，如偏硅酸、碘化物、硒、溶解性總固體含量以及主要陽高子（K+、Na+、Ca2+、Mg2+）含量范圍等，不作為營養(yǎng)信息。但是如果有營養(yǎng)聲稱的，需要標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽。 

 

       關(guān)于每日食用量≤10g或10mL的預(yù)包裝食品，是指食用量少、對機(jī)體營養(yǎng)素的攝入貢獻(xiàn)較小，或者單一成分調(diào)味品的食品，具體包括：

 

① 調(diào)味品：味精、食醋等；

 

② 甜味料：食糖、淀粉糖、花粉、餐桌甜味料、調(diào)味糖漿等；

 

③ 香辛料：花椒、大料、辣椒等單一原料香辛料和五香粉、咖喱粉等多種香辛料混合物；

 

④ 可食用比例較小的食品：茶葉（包括袋泡茶）、膠基糖果、咖啡豆、研磨咖啡粉等；當(dāng)企業(yè)自愿在預(yù)包裝茶葉產(chǎn)品上標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽時，由于茶葉食用方法的特殊性，為了避免歧義，企業(yè)可以在營養(yǎng)標(biāo)簽鄰近部位增加相關(guān)說明，明確茶葉營養(yǎng)成分檢測時是測茶湯還是茶葉。枸杞可歸類為食用比例較小的代用茶或未添加其他配料的干制品類，可以豁免營養(yǎng)標(biāo)簽。無糖膠基糖果雖然是GB/T 23823-2009《糖果分類》中膠基糖果分類的一種，但無糖口香糖屬于針對糖的營養(yǎng)聲稱，應(yīng)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。

 

⑤ 其他：酵母、食用淀粉等。 但是，對于單項營養(yǎng)素含量較高、對營養(yǎng)素日攝入量影響較大的食品，如腐乳類、醬腌菜（咸菜）、醬油、醬類（黃醬、肉醬、辣醬、豆瓣醬等）以及復(fù)合調(diào)味料等，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。

 

       其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以不標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。例如：根據(jù)食品安全法規(guī)定，供食用的初級農(nóng)產(chǎn)品適用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法，初級農(nóng)產(chǎn)品不用標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽。 

 

       需要特別強(qiáng)調(diào)的是，豁免標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽不意味著企業(yè)可以在產(chǎn)品上隨便描述營養(yǎng)信息而不受任何限制，如果屬于豁免范圍的產(chǎn)品，出現(xiàn)了以下情形，則應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)制標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽：

 

① 企業(yè)自愿選擇標(biāo)識營養(yǎng)成分或相關(guān)內(nèi)容的；

 

② 標(biāo)簽中有任何營養(yǎng)信息（如“蛋白質(zhì)≥3.3%”等）的。但是，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中允許使用的工藝、分類等內(nèi)容的描述，不應(yīng)當(dāng)作為營養(yǎng)信息，如“脫鹽乳清粉”等；

 

③ 使用了營養(yǎng)強(qiáng)化劑、氫化和（或）部分氫化植物油的；

 

④ 標(biāo)簽中有營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱的，如企業(yè)聲稱“高鈣”“不含膽固醇”等。

 

       若不屬于標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品類別，即便強(qiáng)制標(biāo)示的營養(yǎng)成分含量均為0，也應(yīng)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。

 

        當(dāng)一款產(chǎn)品屬于可以豁免標(biāo)示的食品范疇的時候，廠家可以選擇不標(biāo)示營養(yǎng)成分表。如果選擇標(biāo)示，就必須要要求標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

        豆粉、大米、薏米等需要標(biāo)示營養(yǎng)成分表。干貝、魷魚干等水產(chǎn)品不屬于生鮮制品，因為已經(jīng)烹煮過了；只加入食鹽的腌制或腌漬的魚或肉，加入食鹽的干水果、酒糟肉（生的）等，也不屬于生鮮制品，因為加入了配料食鹽，以上兩種都不可以豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。

 

特別提醒這些不能豁免

 

        不在豁免標(biāo)示范圍內(nèi)的產(chǎn)品未標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。食品加工企業(yè)集中生產(chǎn)加工、配送到商場、超市、連鎖店、零售店等銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。

 

        標(biāo)簽中有任何營養(yǎng)信息、使用了營養(yǎng)強(qiáng)化劑、氫化和（或）部分氫化植物油、有營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱、雖然每日食用量≤10g或10mL但單項營養(yǎng)素含量較高、對營養(yǎng)素日攝入量影響較大（如腐乳類、醬腌菜、醬油、醬類、復(fù)合調(diào)味料、冰糖茶等）的預(yù)包裝食品未標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。

 

營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱字號大于食品名稱和商標(biāo)。