一 、制定地方標準的適用情形 

 

       按照《中華人民共和國標準化法》的定義，標準是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。地方標準是在國家的某個地區(qū)通過并公開發(fā)布的標準，用于滿足地方自然條件、風俗習(xí)慣等特殊的技術(shù)要求。如果沒有國家標準和行業(yè)標準，而又需要滿足這些特殊的技術(shù)要求，可以制定地方標準�！妒称钒踩�法》規(guī)定，對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。

 

 

二 、地方標準的分類及效力 

 

       《食品安全標準管理辦法》提到食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，包括食品安全國家標準和食品安全地方標準。所以就食品領(lǐng)域的地方標準而言，地方標準分為食品安全地方標準和其他食品相關(guān)地方標準，食品安全地方標準為強制執(zhí)行標準，其他食品相關(guān)地方標準為推薦性標準。 

三 、食品安全地方標準的適用范圍  

 

       上文提到了地方特色食品，所謂地方特色食品，是指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及 的安全性指標現(xiàn)有標準不能覆蓋的食品。食品安全地方標準包括地方特色食品原料及產(chǎn)品、地方特色食品產(chǎn)品標準配套的檢驗方法與規(guī)程、地方特色食品產(chǎn)品配套的生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等。食品安全國家標準中通用標準或食品產(chǎn)品標準等已經(jīng)涵蓋的食品類別、檢驗方法，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等不得制定食品安全地方標準。食品安全地方標準只在制定公布的省級行政區(qū)內(nèi)有效，按照食品安全地方標準組織生產(chǎn)的食品可在標簽上標注產(chǎn)品執(zhí)行的地方標準編號，在全國范圍內(nèi)流通，其他省市也按照地方標準的指標開展監(jiān)管工作。 

 

       如廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委發(fā)布的關(guān)于征集2024年廣西食品安全地方標準立項意見的通知中提到，在廣西區(qū)域內(nèi)有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣，在外省已發(fā)布實施的食品安全地方標準并且安全性評估未發(fā)現(xiàn)食品安全問題的可開展區(qū)外食品安全地方標準的認證，即在兩個省份存在適用范圍相同或類似的地方特色食品時，其中一個省份制定了食品安全地方標準，另一個省份可參照再制定一份食品安全地方標準，或指定該產(chǎn)品適用于其他省份發(fā)布的食品安全地方標準。

 

四 、常見問題

 

4.1 食品安全國家標準與食品安全地方標準是什么關(guān)系？ 

 

       我國食品安全標準體系由食品安全國家標準和食品安全地方標準共同組成 食品安全地方標準是食品安全國家標準的補充，不應(yīng)存在交叉矛盾，對于已經(jīng)制 定食品安全國家標準的，不應(yīng)再重復(fù)制定食品安全地方標準；對于尚未制定食品安全國家標準的，可制定食品安全地方標準，食品安全國家標準制定后，相應(yīng)地方標準即行廢止。 

 

4.2 一省的食品安全地方標準能否作為其他省份企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)？ 

 

       食品安全地方標準在制定公布的省級行政區(qū)以外的其他行政區(qū)域內(nèi)是否有效，還沒有一個權(quán)威的明確的答案。從地方衛(wèi)健委在官網(wǎng)的問題回復(fù)來看，本地 衛(wèi)健委一般只承認轄區(qū)內(nèi)制定的食品安全地方標準。我們認為，因為食品安全地方標準在本行政區(qū)內(nèi)有效，其他省份內(nèi)的企業(yè)采用該原料進行生產(chǎn)加工食品，應(yīng)咨詢當?shù)氐男l(wèi)健委的意見。如廣西衛(wèi)健委發(fā)布的承認陜西食品安全地方標準《平利絞股藍》（DBS61/0019-2019）的公告。