2024年3月19日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第778號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《中華人 民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2024年7月1日起施行!稐l例》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步明確和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)的規(guī)定,規(guī)范消費(fèi)者的索賠行為,從而更有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)于食品企業(yè)而言,以下幾點(diǎn)是《條例》中的核心要點(diǎn),需要注意并加以了解。
1.進(jìn)一步明確和細(xì)化了保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)規(guī)定
《條例》要求經(jīng)營(yíng)者必須確保提供的商品或服務(wù)不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成損害,對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施,并及時(shí)向消費(fèi)者作出明確警示。實(shí)際上,《產(chǎn)品質(zhì)量法》中也對(duì)警示標(biāo)識(shí)做出了相關(guān)要求,對(duì)于可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品,要求必須配備警示標(biāo)識(shí)或中文警示說明,以提醒消費(fèi)者正確使用產(chǎn)品并避免潛在的危險(xiǎn)。
2.不得通過虛假或者引人誤解的宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的食品信息,不得進(jìn)行虛假或誤導(dǎo)性的宣傳,在廣告或產(chǎn)品推廣活動(dòng)中,企業(yè)應(yīng)確保所宣傳的內(nèi)容與產(chǎn)品實(shí)際情況相符,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)中也有明確禁止虛假宣傳的要求。
根據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定,商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書、宣傳材料等如果存在某些瑕疵,但這些瑕疵并不影響商品或服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量,且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)或產(chǎn)生錯(cuò)誤的消費(fèi)決策,那么在這些情況下,不適用懲罰性賠償規(guī)定。對(duì)于食品企業(yè)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》中對(duì)標(biāo)簽瑕疵做出了規(guī)定。
3.以顯著方式標(biāo)明商品的品名、價(jià)格和計(jì)價(jià)單位或者服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、 價(jià)格和計(jì)價(jià)方法等信息
食品企業(yè)應(yīng)公開透明地標(biāo)示商品或服務(wù)的價(jià)格,不得進(jìn)行價(jià)格欺詐或虛假折扣等行為。企業(yè)應(yīng)確保消費(fèi)者能夠清晰了解所購(gòu)買食品的價(jià)格構(gòu)成,避免出現(xiàn)“價(jià)格歧視”或“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題!稐l例》的規(guī)定在《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》中也有所體現(xiàn)。
4.不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任
在與消費(fèi)者簽訂合同或提供服務(wù)時(shí),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用的格式條款應(yīng)公平合理,不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)明確告知消費(fèi)者格式條款的內(nèi)容,并允許消費(fèi)者對(duì)不合理的條款提出異議或進(jìn)行修改,不得設(shè)置不合理的條款限制消費(fèi)者權(quán)益或免除自身責(zé)任。
5.完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)規(guī)定
經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí),必須遵守公平交易的原則,不得利用技術(shù)手段或任何其他方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)。這一規(guī)定旨在保護(hù)消費(fèi)者的自主選擇權(quán),確保消費(fèi)者在交易過程中的自愿性和自由性,防止經(jīng)營(yíng)者通過不公平的手段限制消費(fèi)者的選擇或強(qiáng)迫消費(fèi)者進(jìn)行非自愿的交易。
同時(shí),《條例》還特別強(qiáng)調(diào)了直播營(yíng)銷平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,要求其建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。這意味著直播營(yíng)銷平臺(tái)需要制定明確的規(guī)則和流程,以確保消費(fèi)者在直播購(gòu)物過程中的權(quán)益得到有效保護(hù)。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng),不僅應(yīng)符合與網(wǎng)絡(luò)食品相直接關(guān)的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,還應(yīng)符合食品經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)食品相關(guān)的法律法規(guī)要求,如《電子商務(wù)法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無理由退貨暫行辦法》等。
6.不得過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),確保信息的安全性和隱私性。未經(jīng)消費(fèi)者同意,企業(yè)不得擅自將個(gè)人信息用于其他用途或向第三方泄露。
7.補(bǔ)充了經(jīng)營(yíng)者關(guān)于老年人、未成年人消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù)規(guī)定
《條例》中明確了對(duì)老年人和未成年人等特殊消費(fèi)群體的保護(hù)要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)深入理解并落實(shí)這一要求,確保在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中充分考慮到這些特殊群體的需求和特點(diǎn)。
對(duì)于老年人群體,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的《發(fā)布老年人消費(fèi)防騙提示》有提到,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得通過虛假或者引人誤解的宣傳,虛構(gòu)或者夸大商品或者服務(wù)的治療、保健、養(yǎng)生等功效,誘導(dǎo)老年人等消費(fèi)者購(gòu)買明顯不符合其實(shí)際需求的商品或者服務(wù)。
《市場(chǎng)監(jiān)管總局 教育部 公安部關(guān)于開展面向未成年人無底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)治理工作的通知》中規(guī)定對(duì)于未成年人群體,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定,不得進(jìn)行無底線營(yíng)銷,不得發(fā)布違反公序良俗的廣告,確保未成年人的身心健康。
8.強(qiáng)化售后服務(wù)和投訴處理
售后服務(wù)和投訴處理是保障消費(fèi)者權(quán)益的重要環(huán)節(jié),也是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提升品牌形象和增強(qiáng)消費(fèi)者信任的關(guān)鍵手段。食品企業(yè)應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系,確保消費(fèi)者在購(gòu)買、食用食品過程中遇到的問題能夠得到及時(shí)、有效的解決。
對(duì)于消費(fèi)者的投訴,企業(yè)應(yīng)迅速響應(yīng),認(rèn)真調(diào)查,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予合理的解決方案。對(duì)于消費(fèi)者的建議,企業(yè)應(yīng)積極傾聽,不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù),以滿足消費(fèi)者的需求。食品企業(yè)也可結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理解。
9.規(guī)范消費(fèi)索賠行為
投訴和舉報(bào)作為消費(fèi)者維權(quán)的重要途徑,應(yīng)當(dāng)始終在法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行。這些規(guī)定不僅是為了保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,也是為了維護(hù)一個(gè)公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境!稐l例》規(guī)定投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,不得利用投訴、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益,侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。通過夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者的賠償或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行敲詐勒索的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
結(jié)語(yǔ)
《條例》的發(fā)布對(duì)食品企業(yè)提出了更高的要求,企業(yè)需要更加重視消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),提升食品質(zhì)量和服務(wù)水平,以贏得消費(fèi)者的信任和市場(chǎng)的認(rèn)可。