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市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告(征求意見稿)》意見的通知

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2024-02-18  來源:國家市場監(jiān)督管理總局
核心提示:為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用,建立“吹哨人”制度,市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止日期為2024年3月9日。
 
   為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用,建立“吹哨人”制度,市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止日期為2024年3月9日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見:
 
  1.登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.samr.gov.cn),進(jìn)入首頁“互動(dòng)”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。
 
  2.郵件發(fā)送至:dsyc@samr.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告》意見”字樣。
 
  3.信函寄至:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào),市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司(郵編:100088),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊蛾P(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告》意見”字樣。
 
  附件:關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告(征求意見稿)
 
  市場監(jiān)管總局
 
  2024年2月8日
 
附件
 
關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告
 
(征求意見稿)
 
  為進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等規(guī)定,現(xiàn)就實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
 
  一、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者(以下簡稱“企業(yè)”)的內(nèi)部員工及相關(guān)知情人(以下簡稱“吹哨人”),向市場監(jiān)督管理部門實(shí)名舉報(bào)本企業(yè)食品安全違法行為線索的,適用本公告。
 
  二、本公告所稱內(nèi)部員工,是指與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或辦理社保的人員;相關(guān)知情人,是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的員工、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系的人員、企業(yè)臨時(shí)聘用的人員等。
 
  三、市場監(jiān)督管理部門收到“吹哨人”舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查核實(shí),并告知“吹哨人”是否立案。
 
  四、負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門經(jīng)查證屬實(shí),作出最終處理決定后,對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的“吹哨人”應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)程序等按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào),以下簡稱《辦法》)第七條至第十九條執(zhí)行。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,在征得“吹哨人”同意的前提下,可實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  五、同一“吹哨人”舉報(bào)同一違法行為的,不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  六、“吹哨人”向市場監(jiān)督管理部門提供的食品安全違法行為線索,屬于違法行為隱蔽性強(qiáng)、危害程度大、社會(huì)影響廣等重大違法行為的,或避免重大食品安全違法行為發(fā)生、消除重大食品安全隱患、協(xié)助查處重大食品安全違法犯罪案件的,負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門在征得本級(jí)人民政府財(cái)政部門同意的情況下,可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限按《辦法》規(guī)定為100萬元。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬元以上(含50萬元)的,由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場監(jiān)督管理部門商本級(jí)人民政府財(cái)政部門確定。
 
  七、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化、簡化獎(jiǎng)勵(lì)資金審核發(fā)放流程,減少獲取“吹哨人”不必要的個(gè)人信息!按瞪谌恕睉(yīng)當(dāng)配合提供必要的個(gè)人信息!按瞪谌恕睂(duì)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式有特殊要求的,可以酌情考慮。
 
  八、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)向社會(huì)公開舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定、舉報(bào)的途徑和渠道,并指導(dǎo)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進(jìn)行公示。
 
  九、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)“吹哨人”個(gè)人信息的保護(hù)。未經(jīng)“吹哨人”同意,不得以任何方式泄露“吹哨人”身份信息、舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)情況。對(duì)“吹哨人”個(gè)人信息的管理,按照《辦法》第二十一條執(zhí)行。
 
  十、企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)“吹哨人”進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),出現(xiàn)以上行為的,應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 
  十一、企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況建立食品安全問題內(nèi)部化解機(jī)制,鼓勵(lì)內(nèi)部員工反映食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題,推動(dòng)食品質(zhì)量安全水平提升。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任,及時(shí)組織研判、核實(shí)相關(guān)問題,對(duì)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改,并可視情況對(duì)反映食品安全問題的內(nèi)部員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  十二、“吹哨人”對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得提供虛假、偽造證據(jù),謊報(bào)案情、故意干擾辦案程序。對(duì)偽造材料、隱瞞事實(shí)等惡意舉報(bào)或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的,按照《辦法》第二十三條處理。
 
  本《公告》自發(fā)布之日起實(shí)施,對(duì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部員工和相關(guān)知情人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)可參照?qǐng)?zhí)行。
編輯:foodqm

 
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