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食品合規(guī)管理體系是以消除食品生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險、防范合規(guī)管理漏洞，普及并落實基本的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，夯實企業(yè)的合規(guī)底線的一種預(yù)防式的管理工具。
食品企業(yè)如何進行系統(tǒng)化的合規(guī)管理呢，我們接下來具體了解食品合規(guī)管理體系的主要內(nèi)容。
01、食品合規(guī)管理體系相關(guān)術(shù)語
食品合規(guī) food compliance
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為符合食品相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則和企業(yè)章程、規(guī)章制度以及國際條約、規(guī)則等規(guī)定的全部要求和承諾。
食品合規(guī)管理 food compliance management
以實現(xiàn)食品合規(guī)為目的，以企業(yè)和員工的生產(chǎn)經(jīng)營行為為對象，開展包括制度制定、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對、合規(guī)審查、合規(guī)培訓(xùn)、持續(xù)改進等有組織、有計劃的協(xié)調(diào)活動。
合規(guī)風(fēng)險 compliance risk
因食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未能遵守食品合規(guī)可能遭受法律制裁、監(jiān)管處罰、經(jīng)濟損失和聲譽危機等風(fēng)險。
資質(zhì)相關(guān)風(fēng)險：包括生產(chǎn)、經(jīng)營合法等；過程相關(guān)風(fēng)險：包括原料采購、運輸、儲存、生產(chǎn)過程、經(jīng)營過程、檢驗、銷售等；成品相關(guān)風(fēng)險：包括配料、標(biāo)簽標(biāo)識、指標(biāo)等；標(biāo)簽也是職業(yè)打假主要的領(lǐng)域。
食品合規(guī)管理體系 food compliance management system
為保證食品合規(guī)，在對合規(guī)風(fēng)險進行識別、分析和評價的基礎(chǔ)之上，建立的架構(gòu)、職責(zé)、策劃、運行、規(guī)則、目標(biāo)等相互關(guān)聯(lián)或相互作用的完整要素。包括為食品合規(guī)管理體系方針和目標(biāo)的建立與實施而進行的一系列閉環(huán)的系統(tǒng)化管理活動。
02、食品合規(guī)管理體系主要內(nèi)容和條款
Q/FMT 0002S-2021《食品合規(guī)管理體系 要求及實施指南》分為13個章節(jié)。
第5章建立合規(guī)團隊并明確職責(zé)和權(quán)限是食品合規(guī)管理體系的保障。需要選擇合適的人員，組建好團隊，明確相關(guān)職責(zé)權(quán)限。
第6章食品合規(guī)管理內(nèi)容是食品合規(guī)管理體系的核心內(nèi)容，明確闡明使用風(fēng)險矩陣的模式，對風(fēng)險進行識別，進一步分析與評價，制定控制措施。
第8章建立和完善食品合規(guī)管理制度，給予企業(yè)文件性的指導(dǎo)。
第12章食品合規(guī)演練，目的是確認和驗證合規(guī)管理體系實施的效果，以期對人員的能力及流程規(guī)定的有效性進行驗證，是個檢核的過程。
食品合規(guī)管理體系審核表可以作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查、內(nèi)審、演練及外部審核的依據(jù)。
03、食品合規(guī)管理體系的適用范圍
食品合規(guī)管理體系適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，包括所有SC生產(chǎn)許可的32個大類涵蓋的食品生產(chǎn)企業(yè)；也包括未實施SC管理但是卻實施了相應(yīng)的生產(chǎn)管理的畜禽屠宰分割企業(yè)和水產(chǎn)品分割冷凍加工企業(yè)等。
食品合規(guī)管理體系也適用于食品經(jīng)營企業(yè)，包括所有實施食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)。
04、食品合規(guī)管理體系的基本原則
食品合規(guī)管理體系需要遵循以下6個基本原則：
1）誠信原則
誠信是食品合規(guī)管理體系的基本原則，任何人員不應(yīng)進行任何形式的虛假、隱瞞或惡性的非誠信行為。
誠信是基礎(chǔ)，沒有誠信，體系做得再好，也無法彌補漏洞。
2）獨立性原則
所有人員都有獨立匯報和舉報食品合規(guī)管理隱患的權(quán)利。
在體系實施指南的第5章提出，食品合規(guī)管理體系應(yīng)明確最高層、體系管理小組組長、成員以及員工的職責(zé)和義務(wù)，所有人員均有權(quán)匯報所有食品合規(guī)問題、合規(guī)風(fēng)險及疑慮，在法律面前人人平等。
3）全員參與原則
食品合規(guī)，是企業(yè)全體人員共同的義務(wù)，所以必須全員參與。
4）完整性原則
食品合規(guī)管理體系是個持續(xù)改進、不斷完善的動態(tài)閉環(huán)系統(tǒng)，是一系列活動的有機組合，是一套系統(tǒng)化的管理體系，是個PDCA循環(huán)。
5）透明化原則
所有的合規(guī)義務(wù)、責(zé)任及合規(guī)管理工作應(yīng)是透明的，任何人在食品合規(guī)管理工作中都不應(yīng)有任何徇私舞弊，應(yīng)履行各自的食品合規(guī)責(zé)任和義務(wù)。
6）持續(xù)改進原則
合規(guī)管理工作是持續(xù)的，不管是法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，還是企業(yè)自身的要求都是越來越高的，只有通過反復(fù)的自查、管理評審、外審、改進才能滿足內(nèi)外部的環(huán)境變化。
05、食品合規(guī)管理體系的PDCA模型
對體系的框架結(jié)構(gòu)的理解可以借鑒PDCA結(jié)構(gòu)模型。
食品合規(guī)管理體系通過對法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)承諾的輸入，經(jīng)過PDCA大循環(huán)，輸出就是企業(yè)資質(zhì)、過程、成品包括服務(wù)的合規(guī)以及食品合規(guī)管理體系的預(yù)期結(jié)果。
1）Plan：
第4章食品合規(guī)管理體系。
主要包括策劃、培訓(xùn)并宣傳食品合規(guī)方針目標(biāo)及合規(guī)文化；策劃食品合規(guī)管理體系的內(nèi)容；以及食品合規(guī)風(fēng)險的控制措施與改進的策劃。
2）do：
第6章食品合規(guī)管理內(nèi)容、 第7章支持、 第8章建立和完善食品合規(guī)管理制度。
主要包括建立和完善食品合規(guī)管理制度并運行，如合規(guī)績效考核制度、合規(guī)風(fēng)險或隱患舉報和匯報制度、合規(guī)案件調(diào)查制度、合規(guī)管理問責(zé)制度、食品合規(guī)報告制度；以及食品合規(guī)管理體系核心內(nèi)容，食品合規(guī)義務(wù)的識別、合規(guī)風(fēng)險分析與評價和合規(guī)風(fēng)險控制點的控制措施部分。
3）check：
第9章 監(jiān)視、測量、分析和評價，第10章 食品合規(guī)內(nèi)審，第11章 管理評審，第12章 食品合規(guī)演練。通過這幾個章節(jié)內(nèi)容檢核體系運行的適用性、充分性和有效性。
4）action：
第13章改進，包含了對不符合項的分析、評價以及糾正措施等。
其中第5章組織框架，角色、職責(zé)和權(quán)限作為食品合規(guī)管理體系的保障貫穿于PDCA的全過程。
通過PDCA模型，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以更系統(tǒng)地進行食品合規(guī)管理，并持續(xù)改進，實現(xiàn)合規(guī)管理的螺旋上升，達到企業(yè)的整體持續(xù)合規(guī)。
食品伙伴網(wǎng)于2021年公布的食品合規(guī)管理體系企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/FMT 0002S—2021《食品合規(guī)管理體系 要求及實施指南》，為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施合規(guī)管理提供了思路和指導(dǎo)方向，是企業(yè)建立食品合規(guī)管理體系的基礎(chǔ)和指南。
