食品安全法
《食品安全法》第十四條規(guī)定：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
《食品安全法》第十七條規(guī)定：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指系統(tǒng)和持續(xù)收集食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并應(yīng)用醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)原理和方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指對(duì)食品、食品添加劑，食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，具體包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述四個(gè)階段。
食品伙伴網(wǎng)對(duì)《食品安全法》中關(guān)于食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估的規(guī)定進(jìn)行了梳理，整理為食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估對(duì)照表以方便大家更好的理解與應(yīng)用，具體如下：
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食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
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食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
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監(jiān)測(cè)對(duì)象
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《食品安全法》第十四條
食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素。
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評(píng)估對(duì)象
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《食品安全法》第十七條
食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素。
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監(jiān)測(cè)主體
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《食品安全法》第十四條
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理等部門，制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
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評(píng)估主體
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《食品安全法》第十七條
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。
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《食品安全法》第十四條
國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。對(duì)有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分析研究，認(rèn)為必要的，及時(shí)調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
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《食品安全法》第十七條對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。
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《食品安全法》第二十條
省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。
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《食品安全法》第十九條
國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供風(fēng)險(xiǎn)來源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
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《食品安全法》第十四條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實(shí)施。
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《食品安全法》第二十條
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息。
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《食品安全法》第二十二條
國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布。
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《食品安全法》第十五條
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案的要求報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
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《食品安全法》第二十三條
縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。
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監(jiān)測(cè)結(jié)果
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《食品安全法》第十六條
當(dāng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患時(shí)，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。食品安全監(jiān)督管理等部門在接到衛(wèi)生行政部門通報(bào)的食品安全隱患信息后，應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的食品、發(fā)生問題的原因、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等情況進(jìn)行查證。
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評(píng)估結(jié)果
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《食品安全法》第二十一條
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
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《食品安全法》第二十一
條經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會(huì)公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。
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相關(guān)費(fèi)用
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《食品安全法》第十五條
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。
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相關(guān)費(fèi)用
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《食品安全法》第十七條
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。
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此外，食品伙伴網(wǎng)還對(duì)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估相關(guān)幾個(gè)問題進(jìn)行了總結(jié)：
1、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案有什么區(qū)別呢？
監(jiān)測(cè)方案針對(duì)的是一定時(shí)期、一定區(qū)域內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重要工作、重大活動(dòng)，更明確、具體，更有針對(duì)性。因此，在制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案時(shí)，要根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，如本地區(qū)人口特征、主要生產(chǎn)和消費(fèi)食物種類、預(yù)期的保護(hù)水平以及經(jīng)費(fèi)支持能力等，使其明確、具體、可操作，既與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃相符，又與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃相區(qū)分。
2、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的對(duì)象食源性疾病、食品污染、食品中有害因素，三者具體指什么？
食源性疾病是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食品污染是指食品及其原料在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝、貯存、銷售、烹調(diào)等過程中，因農(nóng)藥、廢水、污水、病蟲害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉變，運(yùn)輸、包裝材料中有毒物質(zhì)等對(duì)食品所造成的污染的總稱。
食品中可能存在的有害因素按來源可分為三類：即食品污染物、食品中天然存在的有害物質(zhì)、食品加工和保藏過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)。
3、哪些情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？
《食品安全法》第十八條規(guī)定：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
�。ㄒ唬┩ㄟ^食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；
�。ǘ橹贫ɑ蛘咝抻喪称钒踩珖�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
�。ㄈ榇_定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；
�。ㄎ澹┬枰袛嗄骋灰蛩厥欠駱�(gòu)成食品安全隱患的；
�。﹪�(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。
4、如何界定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容中的“生物性”、“化學(xué)性”及“物理性”危害？
生物性危害，例如致病性細(xì)菌、真菌、病毒、寄生蟲等生物因子對(duì)食品安全產(chǎn)生的危害；
化學(xué)性危害，例如食品添加劑中的化學(xué)成分、農(nóng)藥和獸藥殘留等化學(xué)因素對(duì)食品安全造成的危害；
物理性危害，例如高溫、冰凍等物理?xiàng)l件或者摻入金屬碎屑等物理雜質(zhì)對(duì)食品安全造成的危害等。
5、開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有以下幾個(gè)方面的重要意義有哪些？
�。�1）是國(guó)際通行做法，也是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)的重要經(jīng)驗(yàn)。
�。�2）可以為國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門提供科學(xué)決策依據(jù)，對(duì)于制定、修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)和提高有關(guān)部門的監(jiān)督管理效率都能發(fā)揮積極作用。
�。�3）對(duì)于在WTO框架協(xié)議下開展國(guó)際食品貿(mào)易具有重大意義。
�。�4）是進(jìn)行食品安全管理的重要技術(shù)基礎(chǔ)，有利于提升公眾的食品安全信心，推動(dòng)我國(guó)食品安全管理由末端控制向風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向科學(xué)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
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