教體藝廳函〔2022〕27號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，規(guī)范中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）校外供餐管理，保障學(xué)生和教職工在校集中用餐食品安全和營養(yǎng)健康，現(xiàn)就加強學(xué)校校外供餐管理工作通知如下。

 

　　一、履行行業(yè)責(zé)任。

 

　　各地教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理應(yīng)按職能分工履行行業(yè)責(zé)任，加強管理。教育行政部門要全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校校外供餐情況，包括采用校外供餐方式供餐的學(xué)校和校外供餐單位的具體情況。配合市場監(jiān)管部門督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)校外供餐單位落實主體責(zé)任，按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等文件要求，進(jìn)行全面自查和整改，開展本行政區(qū)域校外供餐單位食品安全風(fēng)險隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患要督促限期整改到位。

 

　　二、完善管理體制。

 

　　各地教育行政部門按職能分工負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。縣級教育行政部門是本行政區(qū)域?qū)W校校外供餐管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織學(xué)校校外供餐單位公開招標(biāo)，指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理工作，會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門建立健全學(xué)校校外供餐管理制度，配合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門開展對學(xué)校校外供餐單位的監(jiān)督檢查和學(xué)校食品安全事故應(yīng)對工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善本校校外供餐管理措施，配備專（兼）職校外供餐管理人員，嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。

 

　　三、明確招標(biāo)程序。

 

　　縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外供餐單位，邀請學(xué)校校外供餐管理人員代表和家長代表對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，委托公證機(jī)構(gòu)對招標(biāo)過程進(jìn)行公證，向社會公布中標(biāo)的校外供餐單位名單。中標(biāo)的校外供餐單位須取得食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，社會信譽良好、能承擔(dān)食品安全責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織本校校外供餐管理人員和家長代表，從縣級教育行政部門公開招標(biāo)選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對校外供餐單位進(jìn)行實地考察。考察合格后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與供餐單位簽訂合同（或者協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期原則上不超過1年。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)和學(xué)校，要推行學(xué)校食堂供餐。目前采取校外供餐單位配餐的，還應(yīng)遵守農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃關(guān)于供餐企業(yè)（單位）準(zhǔn)入、退出管理和招投標(biāo)采購、合同履約等相關(guān)規(guī)定。

 

　　四、細(xì)化管理措施。

 

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)配餐食品的查驗和分發(fā)，對配餐食品按規(guī)定量留樣48小時以上，做好各項記錄。學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時反饋和解決陪餐過程中發(fā)現(xiàn)的問題。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全分餐管理制度，在教室分餐的，應(yīng)當(dāng)保障就餐環(huán)境整潔衛(wèi)生，提醒學(xué)生做好餐前手部清潔。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校外供餐單位評價和退出機(jī)制，對落實食品安全主體責(zé)任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，要及時終止合同（或協(xié)議），報告屬地市場監(jiān)管、教育等部門。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案。發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施。

 

　　五、加強監(jiān)督檢查。

 

　　各地教育行政部門應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門，加大對校外供餐單位監(jiān)督檢查的力度和頻次。各地教育行政部門每學(xué)期應(yīng)當(dāng)聯(lián)合市場監(jiān)管等相關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校開展校外供餐管理工作專項檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任。各地教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康和公安等相關(guān)部門，建立健全校外供餐管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事故。

 

　　六、健全共治體系。

 

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用公共信息平臺等方式及時向師生、家長、社會公開供餐單位信息，組織家長代表對供餐單位進(jìn)行抽查走訪，鼓勵師生、家長、社會共同參與學(xué)校校外供餐的監(jiān)督和管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度，對陪餐家長提出的食品安全與營養(yǎng)健康等方面的意見和建議，及時研究反饋。

 

　　七、嚴(yán)格責(zé)任追究。

 

　　學(xué)校校外供餐單位存在違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)情形，學(xué)校未履行校外供餐管理責(zé)任，由教育行政部門配合市場監(jiān)管部門對學(xué)校校外供餐管理主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，視情節(jié)輕重對學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處分。教育行政部門應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門，對檢查發(fā)現(xiàn)校外供餐單位存在違法違規(guī)行為的，一律列入嚴(yán)重違法失信名單，取消其供餐資質(zhì)。

 

　　各省級教育行政部門要于2022年6月10日前將加強學(xué)校校外供餐管理工作有關(guān)情況報教育部。

 

　　教育部辦公廳

 

　　2022年5月25日