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上海市市場監(jiān)管局關(guān)于《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法 (征求意見稿)》征詢公眾意見的公告

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-07-29  來源:上海市人民政府網(wǎng)
核心提示:為加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,維護(hù)公眾的身體健康和生命安全,根據(jù)《上海市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》要求,《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》列入正式項(xiàng)目。市市場監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門起草了《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
   為加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,維護(hù)公眾的身體健康和生命安全,根據(jù)《上海市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》要求,《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》列入正式項(xiàng)目。市市場監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門起草了《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
 
  歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士在2021年8月22日前,登錄“中國上海”門戶網(wǎng)站(http://www.shanghai.gov.cn/)首頁,點(diǎn)擊“政民互動(dòng)”專欄,或者登錄上海市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站(https://scjgj.sh.gov.cn/)首頁點(diǎn)擊“政務(wù)公開”進(jìn)入專欄,提出意見建議。您也可以直接通過電子郵件形式,提出您的寶貴意見建議。
 
  感謝您的參與和支持!
 
  聯(lián)系人:上海市市場監(jiān)管局    賀翰翀  黃帥
 
  電話:021-64220000-1447、2490
 
  郵箱:scjgjfgc@163.com
 
  《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法 (征求意見稿)》全文
 
  第一章 總 則
 
  第一條(目的和依據(jù))
 
  為了加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,保障公眾的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《上海市食品安全條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條(適用范圍)
 
  本市行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存和運(yùn)輸及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
 
  第三條(生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任)
 
  水產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱“水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者”)對其生產(chǎn)經(jīng)營的水產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),其生產(chǎn)經(jīng)營的水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合保障人身健康、安全的要求,并接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
 
  第四條(部門職責(zé))
 
  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體承擔(dān)相關(guān)的日常監(jiān)督管理工作。
 
  市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。區(qū)市場監(jiān)管部門具體承擔(dān)相關(guān)的日常監(jiān)督管理工作。
 
  上海海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
 
  生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、商務(wù)等相關(guān)主管部門按照各自職責(zé),做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
 
  第五條(信息追溯制度)
 
  本市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向信息追溯平臺上傳追溯信息。
 
  市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)和上海海關(guān)等部門運(yùn)用信息追溯平臺推動(dòng)實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
 
  第六條(無害化處理)
 
  對發(fā)現(xiàn)經(jīng)農(nóng)獸藥殘留檢測不合格或者國家規(guī)定的染疫、病死或者死因不明的水產(chǎn)品,水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行無害化處理。
 
  第七條(鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)研發(fā))
 
  本市鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及社會(huì)團(tuán)體制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
 
  本市鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及社會(huì)團(tuán)體開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究,推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法,推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。
 
  第八條(品牌培育)
 
  本市推進(jìn)水產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和支持水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及社會(huì)團(tuán)體建設(shè)品牌培育管理體系,打造自主品牌。
 
  第九條(長三角執(zhí)法協(xié)作機(jī)制)
 
  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)共同建立長三角一體化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,通報(bào)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、產(chǎn)品追溯、不合格水產(chǎn)品下架召回等信息,組織協(xié)調(diào)跨省突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。
 
  第十條(行業(yè)協(xié)會(huì))
 
  本市鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立或者自主加入水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
 
  水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其成員樹立綠色高質(zhì)量發(fā)展理念,建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,加快水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)程。
 
  鼓勵(lì)水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,指導(dǎo)其成員如實(shí)、及時(shí)上傳追溯信息,加強(qiáng)自律教育和行業(yè)管理。
 
  第十一條(宣傳教育)
 
  市和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳教育,普及水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展水產(chǎn)品相關(guān)法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。
 
  第二章 水產(chǎn)品生產(chǎn)
 
  第十二條(苗種生產(chǎn))
 
  從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可(漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外),在符合規(guī)定的生產(chǎn)場地、使用符合種質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的親本,按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的要求從事生產(chǎn)活動(dòng)。
 
  水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)資料檔案,對親本的引進(jìn)時(shí)間、來源、使用年限、繁殖、更新、銷售等情況作詳細(xì)記錄,并保留存檔。
 
  第十三條(水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用)
 
  水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)從持有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》的單位采購水產(chǎn)苗種;采購?fù)馐∷a(chǎn)苗種的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》。
 
  水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守飼料和飼料添加劑、獸藥管理等有關(guān)法律法規(guī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全使用規(guī)定,按照規(guī)定的用量、次數(shù)、方法和安全間隔期,依法使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品,并予以記錄。
 
  第十四條(生產(chǎn)中的禁止行為)
 
  禁止在水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中實(shí)施下列行為:
 
 。ㄒ唬┦褂脟医玫乃a(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑、藥品和其他化合物;
 
 。ǘ┦褂眉倭荧F藥、停用獸藥、過期獸藥、人用藥、原料藥、農(nóng)藥,超劑量、超范圍使用獸藥,或者違反獸藥休藥期規(guī)定;
 
  (三)使用假冒、劣質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑;
 
  (四)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
 
  第十五條(水質(zhì)監(jiān)測與尾水排放)
 
  水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)殖水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,采取措施保證水體清潔,并確保尾水達(dá)標(biāo)排放。
 
  鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)者采用生態(tài)養(yǎng)殖模式,優(yōu)化養(yǎng)殖密度,完善養(yǎng)殖設(shè)施,提升池塘水質(zhì)修復(fù)能力。
 
  第十六條(水產(chǎn)品質(zhì)量檢測)
 
  鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)者、水產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自行或者委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留進(jìn)行定量檢測。鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)者自行開展水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留快速檢測。
 
  第十七條(合格證與標(biāo)簽)
 
  水產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售水產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)針對不同品種分別開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。有包裝的水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)將合格證放置在包裝內(nèi)或者加貼在包裝上;散裝水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以運(yùn)輸車輛或者銷售批次為單位,實(shí)行一車一證或者一批一證。
 
  鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)者在包裝上提供可查詢水產(chǎn)品追溯信息的標(biāo)簽,并保證追溯信息的準(zhǔn)確、真實(shí)、實(shí)時(shí)。
 
  第十八條(水產(chǎn)品認(rèn)證)
 
  本市鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)者申請綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證。
 
  禁止冒用綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
 
  第十九條(生產(chǎn)信息追溯)
 
  水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,向信息追溯平臺上傳下列信息:
 
 。ㄒ唬┧a(chǎn)苗種來源信息;
 
 。ǘ┧a(chǎn)苗種檢疫合格證編號(僅限外地入滬水產(chǎn)苗種);
 
 。ㄈB(yǎng)殖用投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期;
 
 。ㄋ模┎『Φ陌l(fā)生和防治情況;
 
 。ㄎ澹┧a(chǎn)品收獲、捕撈日期;
 
  (六)上市銷售的水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期等;
 
 。ㄆ撸┥鲜袖N售水產(chǎn)品的合格證、農(nóng)獸藥殘留檢測等信息;
 
 。ò耍┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要記載的其他事項(xiàng)。
 
  第二十條(基地建設(shè))
 
  市和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)都市現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)良(苗)種場、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、池塘溫室、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè),保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
  第二十一條(捕撈要求)
 
  從事水產(chǎn)品捕撈活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法獲得漁業(yè)捕撈許可證,并按照許可證核定的作業(yè)類型、場所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。
 
  第三章 水產(chǎn)品經(jīng)營
 
  第二十二條(進(jìn)滬銷售信息對接)
 
  鼓勵(lì)外埠優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品進(jìn)滬銷售。
 
  引導(dǎo)本市水產(chǎn)品批發(fā)交易市場、超市賣場、餐飲企業(yè)等單位與外埠進(jìn)滬銷售的水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行食品安全信息對接。
 
  第二十三條(批發(fā)市場入場要求)
 
  水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場水產(chǎn)品經(jīng)營者檔案,查驗(yàn)并留存入場銷售水產(chǎn)品購貨憑證等相關(guān)文件;其中進(jìn)口水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)獲得入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。
 
  經(jīng)營者無法提供前款規(guī)定的合格證明文件的,水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測,檢驗(yàn)合格的,方可進(jìn)入市場銷售。
 
  第二十四條(禁止經(jīng)營行為)
 
  禁止經(jīng)營下列水產(chǎn)品:
 
  (一)含有國家禁止使用的藥品和其他化合物,以及劇毒、高毒農(nóng)藥以及其他可能危害人體健康物質(zhì)的水產(chǎn)品;
 
  (二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的水產(chǎn)品;
 
  (三)腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、摻假摻雜或者感官性狀異常的水產(chǎn)品;
 
  (四)病死、毒死或者死因不明的水產(chǎn)品;
 
 。ㄎ澹┦褂玫谋ur劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品;
 
 。┍话b物、容器、運(yùn)輸工具等污染的水產(chǎn)品;
 
 。ㄆ撸┪催_(dá)安全間隔期、休藥期的水產(chǎn)品;
 
 。ò耍(biāo)注虛假水產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址的水產(chǎn)品;
 
  (九)在長江流域等禁漁區(qū)以及禁漁期捕撈的漁獲物;
 
  (十)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品。
 
  第二十五條(生食水產(chǎn)品)
 
  經(jīng)營生食水產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)食品經(jīng)營許可。
 
  禁止經(jīng)營下列生食水產(chǎn)品:
 
 。ㄒ唬┟、泥蚶、魁蚶等蚶類;
 
  (二)熗蝦;
 
 。ㄈ┨囟ㄆ陂g的醉蝦、醉蟹、醉蟛蜞和咸蟹。
 
  第二十六條(市場檢驗(yàn)檢測)
 
  水產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開展水產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測,并根據(jù)水產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測頻次。
 
  抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測后,水產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)在市場信息公示欄公示抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測結(jié)果,并及時(shí)更新,為消費(fèi)者了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全情況提供便利。
 
  鼓勵(lì)大型超市賣場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者按前款規(guī)定執(zhí)行。
 
  第二十七條(經(jīng)營信息追溯)
 
  水產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者、兼營水產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者、連鎖超市以及中型以上食品店應(yīng)當(dāng)將以下信息上傳至信息追溯平臺:
 
 。ㄒ唬┧a(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;
 
  (二)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測、檢疫等信息。
 
  第二十八條(違法行為報(bào)告)
 
  水產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者發(fā)現(xiàn)入場水產(chǎn)品銷售者存在添加禁用物質(zhì)、銷售摻假摻雜水產(chǎn)品、未經(jīng)許可銷售生食水產(chǎn)品等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并立即報(bào)告市場監(jiān)管部門。
 
  第二十九條(經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生)
 
  水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定,對交易場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗和消毒。
 
  水產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對入場水產(chǎn)品銷售者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查。
 
  第三十條(公共衛(wèi)生事件應(yīng)對要求)
 
  發(fā)生公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí),水產(chǎn)品的進(jìn)口商、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)等部門開展檢驗(yàn)檢疫及其他監(jiān)督管理措施,嚴(yán)格落實(shí)日常防護(hù)、環(huán)境消殺、緊急處置等要求。
 
  第三十一條(水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售)
 
  通過網(wǎng)絡(luò)銷售水產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì),并按照規(guī)定在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置公示許可信息或者該信息的鏈接標(biāo)識。
 
  電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求入網(wǎng)水產(chǎn)品經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息,進(jìn)行核驗(yàn)、登記,建立登記檔案,并定期核驗(yàn)更新。
 
  電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)水產(chǎn)品經(jīng)營者存在未經(jīng)許可從事水產(chǎn)品經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的水產(chǎn)品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法采取立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等處置措施,并及時(shí)向市場監(jiān)管部門報(bào)告。
 
  第三十二條(進(jìn)貨查驗(yàn)與暫養(yǎng))
 
  水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
 
  水產(chǎn)品經(jīng)營者購入進(jìn)口水產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控要求,留存核酸報(bào)告、消殺報(bào)告、中轉(zhuǎn)庫出庫證明等材料。憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
 
  水產(chǎn)品經(jīng)營者購入活體水產(chǎn)品需暫養(yǎng)的,在暫養(yǎng)期間,應(yīng)當(dāng)遵守飼料和飼料添加劑、獸藥管理等有關(guān)法律法規(guī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用安全規(guī)定。
 
  第三十三條(水產(chǎn)制品加工)
 
  以水產(chǎn)品為主要原料,經(jīng)相應(yīng)工藝加工制成的食品,應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可。
 
  水產(chǎn)制品加工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守食品生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
 
  第三十四條(水產(chǎn)制品信息追溯)
 
  水產(chǎn)制品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向信息追溯平臺上傳下列信息:
 
 。ㄒ唬┎少徥褂玫乃a(chǎn)制品主要原料以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等;
 
 。ǘ┏鰪S銷售的水產(chǎn)制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期等。
 
  第四章 水產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸
 
  第三十五條(冷藏保鮮設(shè)施)
 
  鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施,配備冷藏設(shè)備,控制水產(chǎn)品貯存溫度、濕度及氣體濃度等關(guān)鍵要素。
 
  第三十六條(運(yùn)輸要求)
 
  鼓勵(lì)水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者使用具有全程溫度自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的專用車輛,并配備與水產(chǎn)品類型、數(shù)量、重量、運(yùn)輸溫度相適宜的蓄冷裝置。
 
  從事水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法向住所地的區(qū)市場監(jiān)管部門備案。
 
  第三十七條(配送要求)
 
  鼓勵(lì)水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者根據(jù)水產(chǎn)品品質(zhì)要求,使用保溫箱等設(shè)備或者采取相應(yīng)的制冷、保溫措施,確保水產(chǎn)品處于適宜的溫度。
 
  鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者利用自有設(shè)施提供社會(huì)化的冷鏈物流服務(wù),開展冷鏈共同配送等經(jīng)營創(chuàng)新模式。
 
  第三十八條(禁止行為)
 
  禁止在水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸過程中添加非法添加劑或者其他影響人體健康的物質(zhì)。
 
  禁止使用不符合國家衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫和防疫要求的包裝物、容器、運(yùn)輸工具,不得將水產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運(yùn)輸。
 
  第五章 監(jiān)督管理
 
  第三十九條(風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測)
 
  本市建立水產(chǎn)品質(zhì)量、水域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)測機(jī)制。
 
  市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、上海海關(guān)等部門開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,監(jiān)測水產(chǎn)品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢,確定危害因素的分布和可能來源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品安全隱患,提高食源性疾病的預(yù)警和控制能力。
 
  市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定本市水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位布局方案,以及取樣、分析測試等技術(shù)規(guī)范;根據(jù)本市水域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),定期劃定水域污染物含量影響水產(chǎn)品食用安全的水域,并向社會(huì)發(fā)布警示公告。
 
  第四十條(養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查)
 
  有下列情形之一的,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門對水產(chǎn)品養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查:
 
 。ㄒ唬┬卤偎a(chǎn)養(yǎng)殖基地的;
 
 。ǘ┧|(zhì)監(jiān)測表明水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地有水污染風(fēng)險(xiǎn)的;
 
 。ㄈ┢渌枰獑(dòng)水域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查的情形。
 
  水域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查表明該水域污染物含量超過水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將其列入水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
 
  第四十一條(監(jiān)督抽查)
 
  市和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,指導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)者開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。
 
  市和區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入批發(fā)、零售市場、食品生產(chǎn)企業(yè)以及餐飲服務(wù)企業(yè)后的水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),或者采用國家規(guī)定的快速檢測方法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
 
  水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)。水產(chǎn)品抽查檢測結(jié)果表明可能存在質(zhì)量安全隱患的,水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)暫停銷售。
 
  第四十二條(安全預(yù)警與處理)
 
  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)委和衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件通報(bào)及聯(lián)合處置機(jī)制,建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,協(xié)同做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處置工作。
 
  因發(fā)生事故或者突發(fā)事件,造成或者可能造成水產(chǎn)品產(chǎn)地污染的,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施,減輕或者消除危害,并向相關(guān)部門報(bào)告。
 
  第四十三條(信用監(jiān)管)
 
  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,將水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為予以記錄,并依法向本市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。
 
  對存在失信行為的水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法采取相應(yīng)的懲戒措施。
 
  第四十四條(監(jiān)督舉報(bào))
 
  鼓勵(lì)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人可以對水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門收到舉報(bào)材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并對舉報(bào)人信息保密。
 
  第四十五條(指引條款)
 
  違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
  第六章 附 則
 
  第四十六條(本辦法下列用語的定義)
 
  水產(chǎn)品,是指在養(yǎng)殖、捕撈等漁業(yè)活動(dòng)中獲得的可供食用的水生動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品。
 
  水產(chǎn)品生產(chǎn)者包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈者。
 
  水產(chǎn)品經(jīng)營者包括水產(chǎn)品批發(fā)、加工、零售、餐飲的經(jīng)營者以及從事水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)者。
 
  第四十七條(施行日期)
 
  本辦法自 年 月 日起施行。
 
  《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法 (征求意見稿)》制定背景
 
  一、制定的必要性
 
  習(xí)總書記指出,確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)。市委、市政府歷來高度重視食品安全問題,努力提升市民獲得感、幸福感和安全感。上海作為全國水產(chǎn)品的集散地和消費(fèi)中心,居民家庭人均水產(chǎn)品消費(fèi)量基本與肉類消費(fèi)量持平,水產(chǎn)品質(zhì)量安全在居民食品安全消費(fèi)中的重要性日益凸顯。但與此同時(shí),濫用食品添加劑、重金屬超標(biāo)、微生物污染等導(dǎo)致水產(chǎn)品及制品不合格的問題仍比較突出,這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感。從水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的立法情況看,本市尚沒有專門針對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法,因此研究制定《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)十分必要。
 
  一是維護(hù)公眾的身體健康和生命安全的需要。本市居民水產(chǎn)品消費(fèi)在食品消費(fèi)中占有很大比重!吨袊y(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2016至2018年上海城鎮(zhèn)居民家庭人均水產(chǎn)品消費(fèi)量分別為25.7kg、25.5kg、24.5kg,而肉類消費(fèi)量在30kg左右,二者消費(fèi)量差距不大。但是,水產(chǎn)品抽檢合格率在32類主要食品種類中卻處于中下游水平,食品安全隱患較大。根據(jù)原國家食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù),2015—2017年食品安全總體抽檢合格率分別為96.8%、96.8%和97.7%,而水產(chǎn)品抽檢合格率分別為95.3%、95.7%和98.1%。本市蝦蛄和梭子蟹問題尤其突出,2014年至2018年的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,蝦蛄及梭子蟹中重金屬鎘總體超標(biāo)率分別高達(dá)97.3%和81.3%,已經(jīng)成為污染物超標(biāo)率最高的兩個(gè)食品品種。因此,出臺《辦法》,從源頭加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理,并通過信息追溯等制度,將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí),有利于保護(hù)公眾的身體健康和生命安全。
 
  二是落實(shí)黨中央重要決策及文件精神的需要。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步改革完善我國食品安全監(jiān)管體制,著力建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度,積極推進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局。黨的十九大以來,黨中央圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重大部署,出臺一系列政策舉措。2019年中央一號文件涉及到水產(chǎn)工作有兩塊內(nèi)容,一是合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模及壓減過密網(wǎng)箱養(yǎng)殖;二是全面實(shí)施長江水生生物保護(hù)區(qū)禁捕。2020年中央一號文件涉及到水產(chǎn)工作同樣有兩塊內(nèi)容,一是在長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭谐D杲,做好漁民退捕工作;二就是推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。連續(xù)兩年的一號文件都對水產(chǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注,說明黨中央對于水產(chǎn)工作的高度重視,制定《辦法》十分必要。
 
  三是滿足人民日益增長的美好生活需要。人民日益增長的美好生活需要對加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了新的更高要求。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,提升水產(chǎn)品治理水平提供了前所未有的歷史機(jī)遇。為了以法律形式固化監(jiān)管體制改革成果,完善監(jiān)管制度機(jī)制,解決當(dāng)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”,制定《辦法》十分必要。
 
  二、制定過程
 
  市市場監(jiān)管部門高度重視《辦法》的起草工作,成立了立法起草工作小組,有序推進(jìn)相關(guān)工作:一是收集相關(guān)立法資料。收集梳理了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等規(guī)定,并對外省市的地方立法情況進(jìn)行了研究。二是深入調(diào)研立法需求。先后召開了市級有關(guān)部門,區(qū)級市場監(jiān)管部門、大型水產(chǎn)品批發(fā)市場及經(jīng)營戶、大型生鮮商超、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)等座談會(huì)6次,并赴廣東省廣州市開展實(shí)地調(diào)研。三是廣泛征求意見。書面征求市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、商務(wù)、上海海關(guān)等相關(guān)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企事業(yè)單位、高研院校的意見,并請水產(chǎn)領(lǐng)域?qū)<液头蓪<揖陀嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題研究。
 
  三、制定的主要內(nèi)容
 
  《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》共六章四十七條,包括總則、水產(chǎn)品生產(chǎn)、水產(chǎn)品經(jīng)營、水產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸、監(jiān)督管理、附則等章節(jié)。主要包括以下內(nèi)容:
 
 。ㄒ唬﹫(jiān)持“產(chǎn)”“管”并舉,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任制度
 
  習(xí)近平總書記提出食品安全是“產(chǎn)出來”的,也是“管出來”的重要指示,堅(jiān)持產(chǎn)和管并重,實(shí)質(zhì)是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)置于更加突出的地位,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識,落實(shí)主體責(zé)任,對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任。因此,《辦法(征求意見稿)》明確了水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的水產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。同時(shí),要求其加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,確保生產(chǎn)經(jīng)營的水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可控、質(zhì)量可靠。
 
 。ǘ┘訌(qiáng)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防范
 
  一是建立水質(zhì)監(jiān)測和尾水排放制度。水質(zhì)是水產(chǎn)品生產(chǎn)的載體,是實(shí)施“從田間到餐桌”的全過程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。水質(zhì)好壞是影響水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)鍵因素,在惡化的水體中養(yǎng)殖的水產(chǎn)品雖然有一定的適應(yīng)能力,但是它們的生長和發(fā)育會(huì)受到嚴(yán)重影響,生長速度和繁殖能力下降,對病害的抵抗能力下降,水產(chǎn)品產(chǎn)量減少,價(jià)值降低。在嚴(yán)重污染的水體中養(yǎng)殖的水產(chǎn)品,甚至攜帶大量污染物,嚴(yán)重危害人體健康。因此,《辦法(征求意見稿)》規(guī)定水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)殖水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,采取措施保證水體清潔,并確保尾水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),鼓勵(lì)其采用生態(tài)養(yǎng)殖模式,優(yōu)化養(yǎng)殖密度,完善養(yǎng)殖設(shè)施,提升池塘水質(zhì)修復(fù)能力。
 
  二是嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理。建立養(yǎng)殖用投入品追溯制度,要求水產(chǎn)品生產(chǎn)者將養(yǎng)殖用投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期上傳信息追溯平臺,有效解決投入品“從哪里來,到哪里去”的問題,確保投入品和水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
 
  三是鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),開展品牌培育。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑。大力推進(jìn)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),對于保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義!掇k法(征求意見稿)》一方面鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及社會(huì)團(tuán)體制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);另一方面鼓勵(lì)其開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究,推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法,推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí),還鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)品牌培育管理體系,打造自主品牌,加強(qiáng)品牌培育。
 
  四是推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段,廣大人民群眾對安全綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求越來越大!掇k法(征求意見稿)》要求主管部門采取措施,推進(jìn)都市現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)良(苗)種場、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、池塘溫室、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè),保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí),鼓勵(lì)水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮社會(huì)自治作用,指導(dǎo)協(xié)會(huì)成員樹立綠色高質(zhì)量發(fā)展理念,建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,加快水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)程。
 
 。ㄈ┙⑷瘫O(jiān)管,完善信息追溯制度
 
  水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及品種多、鏈條長,建立全程追溯體系是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手!掇k法(征求意見稿)》加強(qiáng)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管對接,明確提出建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,要求水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)、如實(shí)向信息追溯平臺上傳追溯信息。通過水產(chǎn)苗種來源、養(yǎng)殖用投入品、質(zhì)量安全檢測、檢疫證等制度與水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售記錄等制度相銜接,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯體系,切實(shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
  (四)完善監(jiān)督舉報(bào)和信用管理制度,搭建社會(huì)共治平臺
 
  為賦予社會(huì)各界對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督權(quán)力,搭建社會(huì)共治平臺,《辦法(征求意見稿)》鼓勵(lì)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,任何單位和個(gè)人可以對水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。黨的十八屆四中全會(huì)提出,要加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè),健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制!掇k法(征求意見稿)》要求相關(guān)部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,將水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為予以記錄,并依法向本市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營者,實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。
 
 。ㄎ澹┮(guī)范水產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸,提升水產(chǎn)品運(yùn)輸質(zhì)量安全
 
  水產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸?shù)囊?guī)范程度對水產(chǎn)品的質(zhì)量安全有較大影響,有必要對此環(huán)節(jié)進(jìn)行全面有效監(jiān)管!掇k法(征求意見稿)》一是明確水產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮要求。鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施,配備冷藏設(shè)備,控制水產(chǎn)品貯存溫度、濕度及氣體濃度等關(guān)鍵要素。二是明確水產(chǎn)品運(yùn)輸要求。鼓勵(lì)水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者使用具有全程溫度自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的專用車輛,并配備與水產(chǎn)品類型、數(shù)量、重量、運(yùn)輸溫度相適宜的蓄冷裝置。此外,從事水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法向住所地的區(qū)市場監(jiān)管部門備案。三是明確配送要求。鼓勵(lì)水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者根據(jù)水產(chǎn)品品質(zhì)要求,使用保溫箱等設(shè)備或者采取相應(yīng)的制冷、保溫措施,確保水產(chǎn)品處于適宜的溫度。四是明確運(yùn)送中的禁止行為。禁止在水產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸過程中添加非法添加劑或者其他影響人體健康的物質(zhì);使用不符合國家衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫和防疫要求的包裝物、容器、運(yùn)輸工具,不得將水產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運(yùn)輸。
 
 。├迩遑(zé)任,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理
 
  為了實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化,理順相關(guān)部門職責(zé)分工,建立無縫銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制!掇k法(征求意見稿)》一是明確不同環(huán)節(jié)部門之間的監(jiān)管職責(zé),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。上海海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)主管部門按照各自職責(zé),做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作。二是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測職責(zé)。建立水產(chǎn)品質(zhì)量、水域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)測機(jī)制。衛(wèi)生健康部門會(huì)同相關(guān)部門,開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測;生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門制定本市水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位布局方案,定期劃定水域污染物含量影響水產(chǎn)品食用安全的水域,并向社會(huì)發(fā)布警示公告。三是建立長三角執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,通報(bào)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、產(chǎn)品追溯、不合格水產(chǎn)品下架召回等信息,組織協(xié)調(diào)跨省突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。
編輯:foodqm

 
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