3月14日,市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會,向社會發(fā)布聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動工作情況。市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局、新聞宣傳司負責同志參加了發(fā)布會。
價監(jiān)競爭局主要負責同志介紹了近期市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、網(wǎng)信辦等13部門圍繞執(zhí)法辦案、輿論宣傳、督導檢查、長效機制建立等方面開展的工作,以及下一步工作安排,并就查辦案件情況、監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難和挑戰(zhàn)、長效機制建立的進展等問題回答記者提問。
截至3月10日,全國共出動執(zhí)法人員117萬人次對重點行業(yè)、重點領域、重點商品進行檢查,共立案6535件,結案2290件,案值77.9億元,罰沒金額2.68億元,移送司法機關案件174件。在各地查辦的案件中,虛假宣傳及虛假廣告案件數(shù)量占比最高,兩類案件共立案2531件,占比38.7%;結案733件,占比32%。違規(guī)直銷和傳銷案件案值和罰沒金額最高,案值49.54億元,比占63.6%;罰沒款1.94億元,占比72.4%。移送司法機關案件主要涉嫌傳銷、危害食品安全等違法犯罪行為。
為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理,確保“百日行動”取得實效,自2月18日起,13部門組成13個聯(lián)合督導組,赴全國進行督導。截至3月14日,13個督導組已完成對北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、甘肅等18個省區(qū)市的督導工作。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式,針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況,進行檢查、督導。
通過兩個多月的集中整治,對“保健”市場亂象已經(jīng)形成全面打擊的高壓態(tài)勢,“百日行動”取得階段性進展。各地在前一階段的監(jiān)管執(zhí)法中存在一些困難和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:一是取證難、查處難。違法行為更加隱蔽,證據(jù)難以保存。一些經(jīng)營者為了“避風頭”,出現(xiàn)暫時關門歇業(yè)、轉移經(jīng)營場所、轉入地下經(jīng)營等,查處難度加大。二是理解難。普通民眾尤其是老年人對“保健”市場的認識有待進一步提升。老年人容易被小恩小惠誘惑的心理基礎短期內(nèi)難以消除,甚至容易形成執(zhí)法辦案阻力。三是認定難。“保健”市場領域廣、商品類別多、違法行為復雜,專業(yè)性較強。新業(yè)態(tài)、新問題發(fā)展變化迅速,一些違法行為人行走在法律的邊緣,以合法的外衣掩蓋侵害百姓權益、謀取不正當利益的本質,逃避法律規(guī)制。
下一步,聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動聯(lián)合工作組在持續(xù)監(jiān)管執(zhí)法和加大輿論宣傳的基礎上,已著手考慮研究長效監(jiān)管機制的建立問題。目前,市場監(jiān)管總局作為牽頭部門,已經(jīng)向相關部委,以及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)函征求意見,還將以總局公告的形式,廣泛向全社會征集對建立長效機制的意見,形成共建、共治、共享的全社會共同參與的局面。