依據(jù)美國《食品企業(yè)預(yù)防性控制措施法規(guī)》（Part 117法規(guī)）G部分的規(guī)定，對于食品生產(chǎn)加工企業(yè)所使用的原輔料，若識別出存在須實(shí)施相應(yīng)控制的危害，然而并非由該企業(yè)或企業(yè)下游客戶采取預(yù)防性控制措施對危害予以控制，則必須建立基于風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)鏈計(jì)劃加以應(yīng)對。這是首次從法規(guī)層面對食品生產(chǎn)加工企業(yè)在供方管理方面提出具體化要求，明確了具體的管理方式方法，充分彰顯了FSMA的預(yù)防性管理理念。G部分的供應(yīng)鏈計(jì)劃具有二元性、源頭性、靈活性和兼容性的四大典型特征。

 

    首先，供方和接收企業(yè)是供方條款中的二元主體。一方面，在接收企業(yè)接收原輔料前，供方對相關(guān)危害即采取了供應(yīng)鏈所應(yīng)用的控制措施（supply-chain-applied controls）；另一方面，接收企業(yè)則通過具體驗(yàn)證活動的開展對上述危害采取供應(yīng)鏈控制措施（supply-chain controls）。正是這兩者的相互作用打破了原先的管理孤島模式，前后聯(lián)動，由點(diǎn)及面，預(yù)防保障，相互作用從而確保所識別出的危害得以控制，兩方共同構(gòu)建了117法規(guī)所規(guī)定的食品供應(yīng)鏈的安全。

 

    其次，接收企業(yè)通過對于產(chǎn)品、采取供應(yīng)鏈所應(yīng)用的控制措施的具體實(shí)體、供方具體情況等四方面信息的全盤掌握和考量，確定合格供方并開展相關(guān)驗(yàn)證活動，以更積極主動的姿態(tài)介入原輔料接收前的控制管理中，而非單純被動地從供方接收原輔料，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上加強(qiáng)食品安全的目的。

 

    此外，供應(yīng)鏈計(jì)劃充分尊重了貿(mào)易的復(fù)雜性和多樣性這一事實(shí)。在接收企業(yè)對驗(yàn)證活動的文件記錄進(jìn)行審查和評估的前提條件下，允許由中間商等相關(guān)方面確定、實(shí)施供方驗(yàn)證活動并予以記錄。這種極富靈活性的規(guī)定，充分體現(xiàn)了法規(guī)規(guī)定的靈活性原則，接地氣、易操作。

 

    最后，考慮到接收企業(yè)涉足進(jìn)口操作的可能性，供應(yīng)鏈計(jì)劃還做出了同國外供方驗(yàn)證項(xiàng)目（FSVP）的兼容性規(guī)定。

 

（作者來自山東檢驗(yàn)檢疫局，對FSMA的第三方法規(guī)、進(jìn)口商驗(yàn)證法規(guī)、預(yù)防性控制措施法規(guī)等都非常熟悉）