1，首先說標(biāo)準(zhǔn)。

    標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)是為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，在產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求等方面規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)是否具有強(qiáng)制性，分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其中，保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ＧＢ”，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ＧＢ／Ｔ”。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。（摘自《中華人民共和國食品安全法釋義》）

    2，食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在我們國家是一個新的概念，來源于《食品安全法》。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指為了保證食品安全，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中影響食品安全的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。內(nèi)容主要涉及：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程等。（摘自《中華人民共和國食品安全法釋義》）

    3，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品的最低要求，更多的是強(qiáng)調(diào)“安全”這個概念。生產(chǎn)出來的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，那么法律上就可以認(rèn)為其是安全的，即“食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。”所以，食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)，一定和食品安全有關(guān)，僅有關(guān)品質(zhì)無關(guān)安全的指標(biāo)不會涉及。這也是政府監(jiān)管的依據(jù)，不管你執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)，但是食品安全標(biāo)準(zhǔn)這種基礎(chǔ)要求你必須滿足，滿足了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，才可以進(jìn)入市場。不滿足食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，那么這種食品就會認(rèn)為是不安全的，食安法授權(quán)行政監(jiān)管部門甚至司法機(jī)關(guān)介入。

    4，食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有至高的法律效力：從法理上來說，目前只有食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的食品標(biāo)準(zhǔn)，它的至高效力來源于《食品安全法》第二十五條規(guī)定：“食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著產(chǎn)品無論是否標(biāo)注執(zhí)行，都必須滿足食品安全的要求，否則就會受到食品安全法的制裁（食安法124條）。不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，就是說，在食品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)這塊，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是最寂寞的高手，沒有敵人。

    5，這種模式是逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)的模式統(tǒng)一。偷懶，直接截屏了，大家看后面的圖，摘自何翔博士論文《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究》（此君之指導(dǎo)導(dǎo)師之一是嚴(yán)衛(wèi)星，嚴(yán)衛(wèi)星乃國家食品安全風(fēng)險評估中心副主任，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書長，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系政策制訂最有影響力的人物之一）看3.2.4澳大利亞和新西蘭部分劃紅圈部分，我們的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系模式是不是很類似？

    我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善后，會形成一大部統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)法典。國家對食品安全的監(jiān)管，就是依據(jù)這一套食品安全標(biāo)準(zhǔn)法典，唯一的依據(jù)。企業(yè)可除了滿足食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求外，可以有自己更高的質(zhì)量要求，設(shè)定自己更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；但國家的對食品安全的監(jiān)管只有食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無論產(chǎn)品自我明示執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)。

    這一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)法典，食安法規(guī)定了制定的部門（第二十七條）、制定的依據(jù)（第二十八條）。就是說，以后所有的推薦性標(biāo)準(zhǔn)都不能規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的，只能引用食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不管是不是比食品安全標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。這些項目需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估才能制定修改，法律只授權(quán)衛(wèi)計委有這個職能。否則拍腦袋訂一個“更嚴(yán)格”的值，就能更安全？安全沒有更安全一說，只有安全和不安全。安全就能吃，不安全就不能吃。國家風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)花了巨額經(jīng)費(fèi)評估出來，認(rèn)為是安全的，你拍腦袋訂一個“更嚴(yán)格”的值就更安全，國家風(fēng)險評估機(jī)情何以堪！

    6，所以目前是食品標(biāo)準(zhǔn)最混亂的時期，很多非常專業(yè)人士都云里霧里說不清，別說一般技術(shù)人員。目前已經(jīng)制定了部分的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但還殘留著以前的一大波強(qiáng)制食品標(biāo)準(zhǔn)：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除了這些強(qiáng)制食品標(biāo)準(zhǔn)，還有很多推薦性標(biāo)準(zhǔn)，包括國家的，行業(yè)的，地方的，企業(yè)的，綠色的，有機(jī)的，地理的，森林的……我們來梳理一下它們的關(guān)系。

    6.1，食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不用說了。效力最高，層次最低。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可以使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)么？可以的。食安法要求食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且并沒有要求必須符合其它的標(biāo)準(zhǔn)。

    6.2，從理論上說，這些強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無效：2009版食安法第二十二條第二款規(guī)定：“本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。”2015版食品安全已經(jīng)取消了此款的規(guī)定，就是說從理論上說這些食品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無效了。

    6.3，現(xiàn)實(shí)卻另外一面：很產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)尚未制訂，目前現(xiàn)實(shí)中仍然沿用舊的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如《GB2726熟肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，只是部分有效性，有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，以食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，如污染物以GB2762為準(zhǔn)，致病菌以GB29921為準(zhǔn)，食品添加劑以GB2760為準(zhǔn)。

    6.4，推薦性食品標(biāo)準(zhǔn)中，涉及食品安全的指標(biāo)（致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)），以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。目前新制訂的推薦性食品標(biāo)準(zhǔn)，涉及食品安全的指標(biāo)都會直接引用通用食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不再自行規(guī)定。

    6.5，有些涉及需要特殊認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)例如綠色的，有機(jī)的，地理的，森林等等，會制定在滿足食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上更嚴(yán)格的要求（如致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)），例如鉛GB2762要求《0.5，但某個有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)要求《0.2，這種情況將其當(dāng)作質(zhì)量指標(biāo)考慮更合適，就是說，產(chǎn)品測出0.3，不滿足《0.2但滿足GB2762《0.5的要求，這時不能說是不滿足食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，只能認(rèn)為不滿足明示標(biāo)準(zhǔn)的要求（質(zhì)量要求）。

    6.6，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我覺得食安法對食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求是不對的的。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對更高質(zhì)量的要求，食品安全方面應(yīng)當(dāng)交給食品安全標(biāo)準(zhǔn)。我有個帖子：《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：食品安全法給企業(yè)挖了一個大坑？http://bbs.foodmate.net/thread-871370-1-1.html》