1．從監(jiān)管涉及范圍和數(shù)量來(lái)看，食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證種類多，數(shù)量大，涉及領(lǐng)域廣。目前食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度數(shù)量達(dá)到10 種，認(rèn)證證書數(shù)量也超過(guò)了7 萬(wàn)張，涉及領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、流通、外貿(mào)等領(lǐng)域。食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)分布分散，多位于郊區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便。

     2．從食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)揮的作用來(lái)看，能為食品安全保障、環(huán)境保護(hù)、三農(nóng)問(wèn)題的解決提供有力支持，在這些工作中也發(fā)揮了重要作用。

     3. 從國(guó)家重視情況看，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展非常重視，十七屆三中全會(huì)報(bào)告中專門提出要支持發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，近年國(guó)務(wù)院1 號(hào)文件中也多次提到了要大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)、GAP 等認(rèn)證；國(guó)務(wù)院各個(gè)部門對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展非常重視，從不同角度提出了促進(jìn)促進(jìn)發(fā)展的措施，列入了本部門的發(fā)展規(guī)劃、十一五、十二五規(guī)劃等。

      4. 從監(jiān)管難度來(lái)看，地方兩局普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)監(jiān)管活動(dòng)還涉及工商、農(nóng)業(yè)等部門，需要溝通、協(xié)調(diào)的事務(wù)很多。食品農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)性也為監(jiān)管帶來(lái)了困難，產(chǎn)品的銷售地與產(chǎn)地往往跨度很大，還有一些企業(yè)的基地分布在不同的地區(qū)和省份。

      5. 從所負(fù)責(zé)任來(lái)看，《食品安全法》第75 條規(guī)定：“調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況”，對(duì)有效實(shí)施食品認(rèn)證有效性監(jiān)管提出了更為嚴(yán)格和明確的要求。