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誤區(qū)一：認(rèn)證機(jī)構(gòu)越大越好
一些企業(yè)在著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證時(shí)，認(rèn)為選擇大的認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較好，這是很多企業(yè)的共同認(rèn)識(shí)。大的機(jī)構(gòu)，無(wú)論名氣，還是實(shí)力，確實(shí)是許多小的認(rèn)證機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的，但大的認(rèn)證機(jī)構(gòu)也有不少我們值得關(guān)注的問(wèn)題。就筆者從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些大的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，許多審核人員不是專職的，這部分審核人員還有自己的其他工作，把審核作為一項(xiàng)兼職工作；還有的審核人員是退休人員，把審核作為消遣和打發(fā)時(shí)間的一項(xiàng)活動(dòng)，當(dāng)認(rèn)證公司有業(yè)務(wù)了，就通知這部分兼職審核員去審核。當(dāng)然小的認(rèn)證公司也有這種情況，但由于小公司本身人員少，因此大多是專職的。記得在20世紀(jì)90年代初剛剛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證時(shí)，企業(yè)首先把體系文件送交審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行文件審核，審核機(jī)構(gòu)為此還成立專門(mén)的文審小組對(duì)文件進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果以報(bào)告的形式遞交給受審核方企業(yè)。而現(xiàn)在一些大的審核機(jī)構(gòu)，由于業(yè)務(wù)多，審核員平時(shí)根本無(wú)暇顧及文件審核，不用說(shuō)兼職審核人員，就是許多專職審核員，也是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，把文件匆匆忙忙看一遍，找?guī)讉�(gè)毛病，拼命鉆牛角尖，如：標(biāo)準(zhǔn)條款描述不準(zhǔn)確，語(yǔ)句不通順，有添、漏字…… 然后開(kāi)幾個(gè)不合格項(xiàng)和觀察項(xiàng)，這樣就算是現(xiàn)場(chǎng)審核和文件審核一起結(jié)束了。受害最大的還是企業(yè)，因?yàn)閷徍藛T安排的審核計(jì)劃，對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)根本一無(wú)所知，脫離企業(yè)的實(shí)際情況，憑著一點(diǎn)在其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)安排審核計(jì)劃，讓企業(yè)總是顯得忙亂不堪。當(dāng)然，大的審核機(jī)構(gòu)由于人員多，審核人員分工相對(duì)精細(xì)，專業(yè)性比較強(qiáng)，這也是他們的優(yōu)點(diǎn)。但是無(wú)論多么專業(yè)的審核人員，在對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)一無(wú)所知的時(shí)候，很難保證審核員的審核質(zhì)量，因?yàn)槊總�(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)，即使同一個(gè)行業(yè)的不同企業(yè)之間，也有著很多不同之處。
一些小的認(rèn)證機(jī)構(gòu)由于業(yè)務(wù)不多，對(duì)待每一個(gè)客戶，都是兢兢業(yè)業(yè)，不敢有絲毫閃失，對(duì)每一個(gè)審核項(xiàng)目均是做好充分的審核準(zhǔn)備，國(guó)內(nèi)很多的審核機(jī)構(gòu)，尤其是一些小的審核機(jī)構(gòu)，大多都還保持20世紀(jì)90年代一批老審核員的風(fēng)格——高效、嚴(yán)謹(jǐn)。
因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如：產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)都是專業(yè)性很強(qiáng)的高新技術(shù)，可以考慮選擇大一點(diǎn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)；而對(duì)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)活動(dòng)，則可以選擇小一點(diǎn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這樣更有利于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)證和日常的體系運(yùn)行工作。
誤區(qū)二：通過(guò)ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量一定好
這是許多消費(fèi)者對(duì)ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)。ISO 9001質(zhì)量管理體系，說(shuō)白了就是一種質(zhì)量管理的方法，它采用文件化和過(guò)程方法對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。也就是說(shuō)通過(guò)ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證，只說(shuō)明企業(yè)的質(zhì)量管理通過(guò)了認(rèn)證，而并不說(shuō)明產(chǎn)品本身的質(zhì)量通過(guò)了認(rèn)證。因?yàn)楫a(chǎn)品的認(rèn)證，一般要進(jìn)行產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)，而ISO 9001質(zhì)量體系在審核時(shí)沒(méi)有這方面要求，只是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核一下，查看一下有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量控制的記錄。
正因?yàn)轶w系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的不同，因此才有了一些企業(yè)雖然通過(guò)ISO 9001質(zhì)量體系或ISO 22000食品安全控制體系認(rèn)證，但是還會(huì)發(fā)生一些影響極壞的產(chǎn)品質(zhì)量事故，如：去年的“三鹿奶粉事件”、前幾年的“大頭娃娃”，均是由于嬰幼兒奶粉的質(zhì)量不合格導(dǎo)致一些事故的發(fā)生。同樣，還有一些藥品生產(chǎn)企業(yè)也通過(guò)了ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證，但依然還會(huì)在媒體上看到一些藥品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致人員死亡的事故。
誤區(qū)三：通過(guò)ISO 14001環(huán)境體系認(rèn)證企業(yè)的環(huán)境管理一定好
近幾年來(lái)，國(guó)家環(huán)保部門(mén)對(duì)一些企業(yè)的環(huán)保違法事件進(jìn)行公開(kāi)曝光，在這些被曝光的企業(yè)中，有很大一部分企業(yè)均通過(guò)了ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。這是最好的說(shuō)明，也是在告訴人們：通過(guò)ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，并非就是環(huán)境管理很好的企業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，環(huán)境違法事件還是偶有發(fā)生。同樣，認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的認(rèn)證證書(shū)的數(shù)量多少，會(huì)直接影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益的高低，正因?yàn)檫@樣，每一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)都配備了龐大的市場(chǎng)開(kāi)拓團(tuán)隊(duì)；與此同時(shí)，每一個(gè)申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)也大多數(shù)能通過(guò)審核機(jī)構(gòu)的認(rèn)證——獲得認(rèn)證證書(shū)，這主要原因就是企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的各自利益在起著推動(dòng)作用。
就以某化工企業(yè)為例，某公司2005年曾因重油泄漏，引起黃浦江水體大面積污染，2006年該公司被列人國(guó)家環(huán)保黑名單之一。企業(yè)為改變這種不良的社會(huì)形象，立即著手進(jìn)1SO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，并邀請(qǐng)國(guó)際知名的H認(rèn)證公司進(jìn)行了認(rèn)證，2007年5月份一次性通過(guò)認(rèn)證，同時(shí)，H認(rèn)證公司也是該公司兩個(gè)質(zhì)量體系（ISO 9001和ISO/TS 16949）的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。該公司建立ISO 14001環(huán)境管理體系，除咨詢費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)用外，硬件方面的投資幾乎為零。在剛剛通過(guò)ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證不到2個(gè)月，企業(yè)就因?yàn)殄仩t煙塵超標(biāo)，再次被國(guó)家環(huán)保部門(mén)查處，并被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播進(jìn)行曝光。就是這樣一個(gè)環(huán)境欠債累累的企業(yè)，也能通過(guò)ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，并且是國(guó)際知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的認(rèn)證。也就是說(shuō)環(huán)境管理體系給企業(yè)提供的是一種環(huán)境管理的模式，通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證并不能排除企業(yè)環(huán)境事故或環(huán)境違法事件的發(fā)生。當(dāng)然，該企業(yè)之所以能通過(guò)國(guó)際知名的H認(rèn)證公司的認(rèn)證，也說(shuō)明目前認(rèn)證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)人了白熱化，尤其是一些國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)所發(fā)放的一些標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證證書(shū)大多是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自行批準(zhǔn)發(fā)放的證書(shū)，沒(méi)有國(guó)家認(rèn)可委的一些標(biāo)志或標(biāo)識(shí)（CNAS） ，這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，盲目發(fā)放認(rèn)證證書(shū)。另外，這些外資審核機(jī)構(gòu)中的審核人員整體素質(zhì)參差不齊，也導(dǎo)致了審核水平和審核能力的欠缺，為受審核企業(yè)提供了可乘之機(jī)，外資審核機(jī)構(gòu)注重對(duì)審核員的外語(yǔ)要求，對(duì)審核員的資質(zhì)和資歷并不關(guān)注；而國(guó)內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)恰恰相反，對(duì)審核員更注重資質(zhì)和資歷的要求，作為一名標(biāo)準(zhǔn)化管理體系審核員，要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考試、實(shí)習(xí)審核和面試等一系列程序，對(duì)審核員進(jìn)行理論和實(shí)踐考核，只有通過(guò)這些考核，才能成為一名真正的審核員。相比較國(guó)外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員的門(mén)檻相對(duì)較高。
這里簡(jiǎn)單介紹一下CNAS 標(biāo)志的含義，它是中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)的英文縮寫(xiě)，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)成立于2006年3月31日，是在原中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAB）和原中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAL）基礎(chǔ)上整合而成的。是根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》 的規(guī)定，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。也就是說(shuō)具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在2006年3月31日前頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證證書(shū)是CNAB標(biāo)識(shí)，以后的標(biāo)識(shí)是CNAS，沒(méi)有這種標(biāo)識(shí)的，都是認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行發(fā)放的一些證書(shū)。因此，受審核企業(yè)必須要有相應(yīng)的專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)這方面工作，以此判斷和識(shí)別審核人員的能力與證書(shū)的權(quán)威性。
類似情況，通過(guò)OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，安全管理水平雖有提升，但并不能完全避免事故發(fā)生。多年來(lái)，筆者發(fā)現(xiàn)無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的咨詢機(jī)構(gòu)，還是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，都不愿意或不敢承接礦山企業(yè)、建筑企業(yè)等高危行業(yè)的OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系的咨詢和認(rèn)證業(yè)務(wù)。分析其原因，就是咨詢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的底氣不足，其實(shí)在某種程度上也是逃避社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)。針對(duì)這種情況，完全有必要考慮把咨詢機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)及相關(guān)的工作人員服務(wù)于高危行業(yè)的業(yè)績(jī)納人對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的考核，讓這些機(jī)構(gòu)和相關(guān)的工作人員承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
誤區(qū)四：對(duì)不合格項(xiàng)的盲從
受審核企業(yè)在歷年的審核過(guò)程中，常會(huì)碰到各種各樣的不合格項(xiàng)，有時(shí)覺(jué)得不合格項(xiàng)的整改無(wú)從下手，甚至根本不知所云，但是為了與審核機(jī)構(gòu)保持良好的協(xié)作關(guān)系，尊重審核人員的意圖，于是就硬撐著改，結(jié)果還起了反作用，甚至為了整改不合格項(xiàng)而不得不造一些假記錄或假資料，以此作為整改手段。當(dāng)然，企業(yè)這樣做也是一種無(wú)奈的選擇。其實(shí)對(duì)于這樣的不合格項(xiàng)，企業(yè)根本就不必要去盲從，應(yīng)與審核人員據(jù)理力爭(zhēng)地去推翻這樣的不合格項(xiàng)。下面是國(guó)際知名的H認(rèn)證公司在一次OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系審核時(shí)開(kāi)出的三個(gè)不合格項(xiàng)的例子，均被筆者列人質(zhì)疑和否決的行列，這里一并以饗讀者。
情況一：不合格項(xiàng)描述模模糊糊，企業(yè)無(wú)所適從。
例：某生產(chǎn)線消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告顯示驗(yàn)收等級(jí)為丙二，但實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)所使用的物質(zhì)消防等級(jí)部分為丙一，公司應(yīng)確認(rèn)消防等級(jí)是否合適？
這樣的不合格項(xiàng)，語(yǔ)言是模棱兩可，說(shuō)白了就是審核員自己也吃不準(zhǔn)，于是就出現(xiàn)了企業(yè)自己確認(rèn)“是否合適”的語(yǔ)句？那么這究竟是合格還是不合格呢？并且還開(kāi)出不合格報(bào)告。企業(yè)接收了這樣的不合格報(bào)告，但并沒(méi)進(jìn)行所謂的整改，因?yàn)閷徍藛T自己也不清楚，又談何整改呢？在第二次的監(jiān)督審核中，又被其他審核人員主動(dòng)否定了。
情況二：不合格項(xiàng)沒(méi)有國(guó)家法規(guī)依據(jù)，審核人員缺乏基本的法規(guī)知識(shí)。
例：家具廠和地板廠的安全評(píng)價(jià)驗(yàn)收未進(jìn)行。
該不合格項(xiàng)明顯與國(guó)家有關(guān)法規(guī)不符。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。根據(jù)這一條規(guī)定，家具和地板企業(yè)并不要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，更談不上安全評(píng)價(jià)驗(yàn)收。因此，企業(yè)在進(jìn)行該不合格項(xiàng)整改時(shí)，曾多次征求審核人員意見(jiàn)，要求提供法規(guī)依據(jù)，自然可以想象，最后只能是不了了之。
情況三：不合格項(xiàng)張冠李戴。
在審核末次會(huì)議上，審核人員宣讀關(guān)于“高溫崗位職業(yè)病沒(méi)有申報(bào)”的不合格項(xiàng)時(shí)，責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)突然打斷審核人員的講話，“請(qǐng)問(wèn)審核老師，今天您何時(shí)去我部門(mén)審核職業(yè)病申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容？您剛才說(shuō)的不合格項(xiàng)，我公司根本就不存在，公司在成立之初就將該崗位列為職業(yè)病崗位，每年對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。請(qǐng)?jiān)试S我耽誤大家十分鐘，讓辦公室負(fù)責(zé)人員將相關(guān)資料送過(guò)來(lái)，請(qǐng)審核人員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)證。”
三位審核人員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)證后，審核人員現(xiàn)場(chǎng)宣布取消該不合格項(xiàng)。這樣的審核員不親臨現(xiàn)場(chǎng)審核，而根據(jù)自己的感覺(jué)給企業(yè)開(kāi)出的不合格項(xiàng)事先也沒(méi)有與企業(yè)的相關(guān)部門(mén)取得一致的看法。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該審核員把甲企業(yè)的一些不合格項(xiàng)直接帶人乙企業(yè)，錯(cuò)誤地以為乙企業(yè)也存在這樣的不合格項(xiàng)，也就是不合格項(xiàng)在企業(yè)間進(jìn)行了張冠李戴，讓受審核企業(yè)有時(shí)覺(jué)得莫名其妙。
誤區(qū)五：選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)跟風(fēng)跑或崇洋媚外
目前國(guó)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)不僅有國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還有很多國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的辦事處和認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)，這部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員主要來(lái)自我國(guó)境內(nèi)，與我國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作人員沒(méi)有什么區(qū)別。甚至這些外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)中的審核人員的審核能力、專業(yè)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)熟悉程度還不如國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核人員，這在前面已有闡述。另外，國(guó)外一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證實(shí)力相差懸殊很大，收費(fèi)的差距也很大，同時(shí)很多國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的認(rèn)證證書(shū)均是認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的證書(shū)，沒(méi)有我國(guó)認(rèn)可委的標(biāo)識(shí)，這種證書(shū)發(fā)放純屬認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一種行為。當(dāng)然也有一部分國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的證書(shū)不僅有認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的標(biāo)識(shí)，還有國(guó)家認(rèn)可委標(biāo)識(shí)，這部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的證書(shū)基本相同。
另外，選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還必須考慮企業(yè)的產(chǎn)品銷售地或活動(dòng)服務(wù)地的客戶對(duì)該認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可程度。一般情況下，某一區(qū)域的客戶并不是對(duì)所有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)都認(rèn)可，只是對(duì)一定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較認(rèn)可。因此，企業(yè)在選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)的水平與能力、認(rèn)證時(shí)的報(bào)價(jià)情況和自身客戶的認(rèn)可情況，而不必跟風(fēng)跑或崇洋媚外。
