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綠色食品開(kāi)發(fā)管理體系的基本構(gòu)架

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2005-03-11

 

  綠色食品開(kāi)發(fā)管理體系由四個(gè)基本部分組成:嚴(yán)密的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、全程質(zhì)量控制措施、網(wǎng)絡(luò)化的組織系統(tǒng)、規(guī)范化的管理方式。
  

  (一)嚴(yán)密的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了綠色食品一個(gè)完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
  

  綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求綠色食品初級(jí)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品主要原料的產(chǎn)地,其生長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)沒(méi)有工業(yè)企業(yè)的直接污染,水域上游和上風(fēng)口沒(méi)有污染源對(duì)該地區(qū)域直接構(gòu)成污染威脅,從而使產(chǎn)地區(qū)域內(nèi)大氣、土壤、水體等生態(tài)因子符合綠色食品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并有一套保證措施,確保該區(qū)域在今后的生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量不下降。
  

  綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指綠色食品種植、養(yǎng)殖和食品加工各個(gè)環(huán)節(jié)必須遵循的技術(shù)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是:在總結(jié)各地作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則要求,指導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)和加工活動(dòng)。


  綠色食品最終產(chǎn)品必須由定點(diǎn)的食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)合格。綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)制定的,其突出特點(diǎn)是產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。


  綠色食品產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品包裝必須遵循的原則、包裝材料的選擇、包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容等要求,目的是防止產(chǎn)品遭受污染,資源過(guò)度浪費(fèi),并促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售,保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益,同時(shí)有利于樹(shù)立綠色食品產(chǎn)品整體形象。


  (二)全程質(zhì)量控制措施。綠色食品生產(chǎn)實(shí)施"從土地到餐桌"全程質(zhì)量控制,以保證產(chǎn)品的整體質(zhì)量。在綠色食品開(kāi)發(fā)過(guò)程中,生產(chǎn)前由定點(diǎn)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),以保證生產(chǎn)地域沒(méi)有遭受污染;生產(chǎn)過(guò)程中,由委托管理機(jī)構(gòu)派檢查員檢查生產(chǎn)者是否按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、使用情況,以證明生產(chǎn)行為對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量是有益的;產(chǎn)后由定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保最終產(chǎn)品質(zhì)量。


  (三)科學(xué)、規(guī)范的管理手段。中國(guó)綠色食品實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志管理,即通過(guò)對(duì)合乎特定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品發(fā)放特定的標(biāo)志,用以證明產(chǎn)品的特定身份以及與一般同類(lèi)產(chǎn)品的區(qū)別。從形式上看,綠色食品標(biāo)志管理是一種質(zhì)量認(rèn)證行為,但綠色食品標(biāo)志是在國(guó)家工商行政管理局注冊(cè)的一個(gè)商標(biāo),受《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》嚴(yán)格保護(hù),在具體運(yùn)作上完全按商標(biāo)性質(zhì)處理。因此,綠色食品在認(rèn)定的過(guò)程中是質(zhì)量認(rèn)證行為,在認(rèn)定后是商標(biāo)管理行為,也就是說(shuō),綠色食品標(biāo)志管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)管理的結(jié)合。實(shí)現(xiàn)這個(gè)結(jié)合既使綠色食品的認(rèn)定具備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的嚴(yán)格性和權(quán)威性,又具備商標(biāo)使用的法律地位。實(shí)施綠色食品標(biāo)志管理不僅可以有效地規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和流通行為,而且有利于保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益;不僅可以有效地促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌,開(kāi)拓市場(chǎng),而且有利于綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從另一個(gè)角度來(lái)看,綠色食品標(biāo)志的商標(biāo)注冊(cè)和規(guī)范使用,使綠色食品具有了可識(shí)別性。其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義在于:一方面,可識(shí)別性使綠色食品再生產(chǎn)過(guò)程的內(nèi)在價(jià)值得以體現(xiàn);另一方面,可識(shí)別性使綠色食品再生產(chǎn)過(guò)程的內(nèi)在特征外在化,從而為綠色食品逐步發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。


  (四)高效的組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了將分散的農(nóng)戶和企業(yè)組織發(fā)動(dòng)起采進(jìn)入綠色食品的管理和開(kāi)發(fā)序列,中國(guó)綠色食品發(fā)展中心構(gòu)建了三個(gè)組織管理系統(tǒng),并形成了高效的網(wǎng)絡(luò):一是在全國(guó)各地委托了分支管理機(jī)構(gòu),協(xié)助和配合中國(guó)綠色食品發(fā)展中心開(kāi)展綠色食品宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)工作;二是委托全國(guó)各地有省級(jí)計(jì)量認(rèn)證資格的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);三是委托區(qū)域性的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。綠色食品組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)采取委托授權(quán)的方式,并使管理系統(tǒng)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分離,這樣不僅保證了綠色食品監(jiān)督工作的公正性,而且也增加了整個(gè)綠色食品開(kāi)發(fā)管理體系的科學(xué)性。

 
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