第一條 為貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，確保我省實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位和個(gè)人,沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，繳納的耕地開墾費(fèi)或用于開墾耕地的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
本辦法所指非農(nóng)業(yè)建設(shè),是指除直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利、田間農(nóng)用道路和從事農(nóng)、漁、林、牧業(yè)生產(chǎn)以外的建設(shè)。
第三條 耕地開墾費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理，收費(fèi)單位應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》,統(tǒng)一使用省級(jí)財(cái)政部門印制的收費(fèi)收據(jù), 接受當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第四條 耕地開墾費(fèi)按如下標(biāo)準(zhǔn)繳納( 按每平方米計(jì))：
1、較大市及其他地級(jí)市轄區(qū)(不含所轄縣級(jí)市、縣)為××元；
2、 縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)××元；
3、縣轄區(qū)內(nèi)××元；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,加收××元。
第五條 耕地開墾費(fèi)60% 留給負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的縣使用,上交省、市各20% 作為全省及全市為實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡目標(biāo)統(tǒng)一調(diào)劑使用。
第六條 耕地開墾費(fèi)由占用耕地的單位和個(gè)人按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并按照農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序繳納。具體程序?yàn)?
1、省人民政府及國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目,經(jīng)省國(guó)土資源廳對(duì)用地材料進(jìn)行審查、會(huì)審，同意上報(bào)時(shí)，由省國(guó)土資源廳下達(dá)《耕地開墾費(fèi)繳款通知書》(以下簡(jiǎn)稱《通知書》)
2、市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)《通知書》核定的繳款額和繳款時(shí)間催促用地單位和個(gè)人直接到同級(jí)財(cái)政部門指定的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)繳納耕地開墾費(fèi),銀行代收網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)財(cái)政部門的授權(quán)3天內(nèi)按規(guī)定的比例分別繳入省、市、縣三級(jí)財(cái)政專戶,其中上繳省的部分繳入省財(cái)政指定專戶并按有關(guān)規(guī)定,及時(shí)繳入省國(guó)庫(kù)。
3、省國(guó)土資源廳根據(jù)加蓋銀行收訖章的繳款憑證,辦理用地審批手續(xù)。
第七條 屬于單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的用地,必須在繳清耕地開墾費(fèi)后,方可辦理建設(shè)用地批文。
屬于按土地年度計(jì)劃分批(次) 辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用(征用)的，須交清耕地開墾費(fèi)或與省國(guó)土資源廳簽訂繳費(fèi)計(jì)劃后，方可辦理建設(shè)用地批文。對(duì)于上一批(次) 耕地開墾費(fèi)未全部繳清的，停止辦理土地轉(zhuǎn)用(征用) 手續(xù)。
未按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)的,省國(guó)土資源廳不予辦理用地手續(xù)。
第八條 新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地,除國(guó)家另有規(guī)定外,一律不得減免耕地開墾費(fèi)。
第九條 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門耕地開墾工作所需的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi),由同級(jí)財(cái)政部門按不超過繳入財(cái)政專戶耕地開墾費(fèi)的3% 據(jù)實(shí)核撥。
業(yè)務(wù)工作費(fèi)主要用于耕地開墾工作中的選址、勘察、測(cè)量、論證、竣工驗(yàn)收、耕地保護(hù)信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。
第十條 耕地開墾費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于耕地開發(fā)整理項(xiàng)目、災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)、基本農(nóng)田日常管理維護(hù)等。
第十一條 耕地開墾費(fèi)的使用由國(guó)土資源行政主管部門擬定使用計(jì)劃和支出預(yù)算,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后,共同下達(dá)使用計(jì)劃和支出預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政部門將資金撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位。需申請(qǐng)上一級(jí)耕地開墾費(fèi)的，應(yīng)由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)，由上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，共同下達(dá)投資計(jì)劃和支出預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門將資金撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位。國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地開發(fā)整理。耕地開發(fā)整理完成后，按規(guī)定程序驗(yàn)收。
第十二條 為落實(shí)“先補(bǔ)后占” 的政策,可用自籌資金進(jìn)行易地開發(fā)補(bǔ)充耕地。易地開發(fā)補(bǔ)充耕地資金管理辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳另行制定。
第十三條 用地單位使用項(xiàng)目所在地市、縣的耕地儲(chǔ)備指標(biāo)實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占的，應(yīng)按本辦法第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)氐丶?jí)市國(guó)土資源行政主管部門交納開墾耕地費(fèi)用，作為儲(chǔ)備耕地的補(bǔ)償。
第十四條 對(duì)擅自降低或提高耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擠占、挪用、截留耕地開墾費(fèi)的，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門依法查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
任何單位或個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)。對(duì)擅自減免的，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳查處，追回擅自減免的耕地開墾費(fèi)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 對(duì)貫徹執(zhí)行本辦法成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳聯(lián)合給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。