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我國加強(qiáng)對外援助物資檢驗(yàn)管理

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-08-24
核心提示:為進(jìn)一步貫徹《對外援助物資檢驗(yàn)管理辦法(試行)》(國檢檢聯(lián)(1998)第113 號)(以下簡稱113 號文),加強(qiáng)對外援助物資(以下簡稱援外物資)的檢驗(yàn)管理,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下: 一、各援外項目總承包企業(yè)必須按113 號文的規(guī)定嚴(yán)格審定供貨廠商資質(zhì),凡實(shí)施出口質(zhì)量
為進(jìn)一步貫徹《對外援助物資檢驗(yàn)管理辦法(試行)》(國檢檢聯(lián)(1998)第113 號)(以下簡稱113 號文),加強(qiáng)對外援助物資(以下簡稱援外物資)的檢驗(yàn)管理,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、各援外項目總承包企業(yè)必須按113 號文的規(guī)定嚴(yán)格審定供貨廠商資質(zhì),凡實(shí)施出口質(zhì)量許可制度(如機(jī)電產(chǎn)品、化工品)、衛(wèi)生注冊登記制度的產(chǎn)品(如食品、畜產(chǎn)品)必須向獲證企業(yè)采購,禁止在市場上采購;未實(shí)施出口質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品,必須優(yōu)先選用獲得中國國家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(CNAB)認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,其次可選用獲國際質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品。
二、堅決貫徹“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)”的原則。同時,考慮到部分援外物資批量 小,品種繁雜,按“產(chǎn)地檢驗(yàn)”原則全部向生產(chǎn)廠家采購并報驗(yàn)操作中存在的實(shí)際困 難,為此,經(jīng)研究,援外物資的市場采購及檢驗(yàn)管理按如下規(guī)定執(zhí)行:
(一)凡符合下列規(guī)定之一的援外物資允許總承包企業(yè)在市場采購:
1. 由外經(jīng)貿(mào)部委托總承包企業(yè)向已建成成套項目提供的零配件。
2. 某一品種采購總價不超過10萬元人民幣的物資,但招(議)標(biāo)文件規(guī)定的特 殊情況除外。
(二)凡上述允許市場采購的援外物資須由采購地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對貨物進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)項目包括:規(guī)格、型號、數(shù)量、重量和包裝,經(jīng)檢驗(yàn)合格后(不包括品質(zhì)項目)出具換證憑證;集港后由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行查驗(yàn)并換發(fā)檢驗(yàn)證書。
(三)為便于在檢驗(yàn)管理上區(qū)分生產(chǎn)廠家采購物資與市場采購物資,今后,援外 項目總承包企業(yè)填報《援外物資檢驗(yàn)一覽表》(以下簡稱檢驗(yàn)一覽表)時,凡市場采 購物資必須在檢驗(yàn)一覽表中單獨(dú)注明“市場采購”。
三、凡根據(jù)113 號文規(guī)定屬“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)”的援外物資(西藥、飛機(jī)、船舶等),一律不辦理特殊放行,援外項目總承包企業(yè)必須按“產(chǎn)地檢驗(yàn)”原則提請其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn),并持由其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效合格證單到口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請查驗(yàn),經(jīng)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查無誤后換發(fā)檢驗(yàn)證書。
四、凡援外物資指定在國內(nèi)采購的進(jìn)口商品,由采購地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對商品外觀、包裝、數(shù)量和重量進(jìn)行檢驗(yàn)后出具換證憑證,或由援外項目總承包企業(yè)憑出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的合格有效的進(jìn)口商品檢驗(yàn)證書直接向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
五、對于按有關(guān)管理程序規(guī)定準(zhǔn)予特殊放行的物資(包括援外成套項目項下產(chǎn)權(quán) 屬于援外項目總承包企業(yè)的施工機(jī)械和其他符合特殊放行要求的物資),外經(jīng)貿(mào)部援 外司將及時向國家出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管司出具《特殊放行證明》。檢驗(yàn)監(jiān)管司 將根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部援外司的《特殊放行證明》通知有關(guān)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)予以免驗(yàn),并將 免驗(yàn)通知抄送外經(jīng)貿(mào)部援外司。對于免驗(yàn)通知下達(dá)前已實(shí)施檢驗(yàn)的物資,仍按正常檢 驗(yàn)程序辦理。
六、援外項目總承包企業(yè)在填報檢驗(yàn)一覽表時必須嚴(yán)格按外經(jīng)貿(mào)部援外司審定的 實(shí)際質(zhì)量要求詳細(xì)列明檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),凡有國家或部頒標(biāo)準(zhǔn)的必須填列標(biāo)準(zhǔn)編號,行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須列明標(biāo)準(zhǔn)的基本技術(shù)參數(shù)和要求,以便檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施檢驗(yàn)。對檢驗(yàn)一覽表的任何變更必須征得外經(jīng)貿(mào)部援外司同意,并由外經(jīng)貿(mào)部援外司以補(bǔ)充通知形式通知檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),否則按檢驗(yàn)不合格處理。
七、援外項目總承包企業(yè)在接到授標(biāo)通知書后,必須主動與產(chǎn)地和口岸檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)聯(lián)系,通報擬供物資的生產(chǎn)廠家和備貨情況,并在規(guī)定的檢驗(yàn)地點(diǎn)和期限內(nèi)主動 向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報驗(yàn)。
八、各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行13號文的規(guī)定,嚴(yán)把援外物資質(zhì)量關(guān),建立 及時的信息反饋制度。今后,產(chǎn)地或采購地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一律不得代替口岸檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)開具檢驗(yàn)證書,口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一律不得對非本產(chǎn)地或采購地且無換證憑單的 援外物資開具檢驗(yàn)證書。各產(chǎn)地或口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)援外物資未進(jìn)行產(chǎn)地檢 驗(yàn)的、報驗(yàn)物資與檢驗(yàn)通知函內(nèi)容不符的、報驗(yàn)物資一次檢驗(yàn)不合格并出具《不合格 通知書》的、或報驗(yàn)時間不符合檢驗(yàn)規(guī)程要求的均須立即報告國家出入境檢驗(yàn)檢疫局,經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管司向外經(jīng)貿(mào)部援外司反饋,及時作出處理決定。
九、外經(jīng)貿(mào)部今后將一律憑各口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證書向援外物資項目 的總承包企業(yè)辦理結(jié)算。
十、為便于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在執(zhí)行檢驗(yàn)時確認(rèn)是否為援外物資,今后,援外項目總 承包企業(yè)在簽訂內(nèi)部購銷合同時必須統(tǒng)一標(biāo)明“援__國__項目的內(nèi)部購銷合同” 字樣,在相關(guān)條款中按檢驗(yàn)一覽表填報的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)列明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并訂明“需報產(chǎn) 地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格”等內(nèi)容。
十一、援外合資合作專項資金項目或政府貼息優(yōu)惠貸款項目項下的物資按正常出 口商品辦理檢驗(yàn),暫行按113 號文的規(guī)定執(zhí)行。此類項目的任務(wù)通知書不再發(fā)國家出 入境檢驗(yàn)檢疫局及其下屬局。 進(jìn)出口商品報驗(yàn)的規(guī)定 為了加強(qiáng)進(jìn)出口商品報驗(yàn)管理工作,根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的有關(guān)條款,特制定本規(guī)定。
第一條 報驗(yàn)單位
一、有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè);
二、進(jìn)口商品收貨人或其代理人; 三、出口商品生產(chǎn)企業(yè);
四、對外貿(mào)易關(guān)系人;
五、中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè);
六、國外企業(yè)、商社常駐中國代表機(jī)構(gòu)等。
第二條 報驗(yàn)范圍
一、《種類表》內(nèi)的進(jìn)出口商品

二、出口食品衛(wèi)生檢驗(yàn)和檢疫,以及出口動物產(chǎn)品的檢疫;
三、出口危險品包裝容器的性能鑒定和使用鑒定;
四、裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品的船艙、集裝箱等;
五、其它法律或者行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品;
六、我國與進(jìn)口國主管部門協(xié)定必須憑我國商檢機(jī)構(gòu)證書方準(zhǔn)進(jìn)口的商品;
七、對外貿(mào)易合同、信用證規(guī)定由商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)出證的商品;
八、對外貿(mào)易關(guān)系人申請的鑒定業(yè)務(wù);
九、委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。
有下列情況之一者,商檢機(jī)構(gòu)一般不予受理報驗(yàn):
一、應(yīng)施檢驗(yàn)的出口商品,未經(jīng)檢驗(yàn)已裝運(yùn)出口的;
二、按分工規(guī)定,不屬商檢工作范圍的。
第三條 報驗(yàn)時必須提供的單證
一、進(jìn)口商品報驗(yàn)時,報驗(yàn)人應(yīng)提供外貿(mào)合同、國外發(fā)票、提單、裝箱單和進(jìn)口貨物到貨通知單等有關(guān)單證; 申請進(jìn)口商品品質(zhì)檢驗(yàn)的還應(yīng)提供國外品質(zhì)證書,使用說明及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料,憑樣成交的,須加附成交樣品; 申請殘損鑒定的還應(yīng)提供理貨殘損單、鐵路商務(wù)記錄、空運(yùn)事故記錄或海事報告等證明貨損情況的有關(guān)單證; 申請重(數(shù))量鑒定的還應(yīng)提供重量明細(xì)單,理貨清單等; 進(jìn)口商品經(jīng)收、用貨部門驗(yàn)收或其它單位檢驗(yàn)的,應(yīng)加附有關(guān)驗(yàn)收記錄、重量明細(xì)單或檢驗(yàn)結(jié)果報告單等。
二、出口商品報驗(yàn)時,報驗(yàn)人應(yīng)提供外貿(mào)合同(確認(rèn)書),信用證以及有關(guān)單證函電等。憑樣成交的應(yīng)提供買賣雙方確認(rèn) 的樣品。申請預(yù)驗(yàn)的商品,應(yīng)提供必要的檢驗(yàn)依據(jù); 經(jīng)本地區(qū)預(yù)驗(yàn)的商品需在本地區(qū)換證出口時,應(yīng)加附由該局簽發(fā)的預(yù)驗(yàn)結(jié)果單; 經(jīng)其它商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的商品,必須加附發(fā)運(yùn)地商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“出口商品檢驗(yàn)換證憑單”正本。 凡必須向商檢機(jī)構(gòu)辦理衛(wèi)生注冊及出口質(zhì)量許可證的商品,必須交附商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的衛(wèi)生注冊證書、廠檢合格單或出口質(zhì) 量許可證。 冷凍、水產(chǎn)、畜產(chǎn)品和罐頭食品等須辦理衛(wèi)生證時,必須交附商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的衛(wèi)生注冊證書及廠檢合格單。
三、申請鑒定業(yè)務(wù)的報驗(yàn) 對外貿(mào)易關(guān)系人申請的鑒定業(yè)務(wù),根據(jù)鑒定工作需要應(yīng)附交有關(guān)合同、國外發(fā)票、提單(運(yùn)單)、商務(wù)記錄、重量明細(xì)單、擬裝貨物清單、艙單、配載圖、船方函電或書面說明、海事報告或其它有關(guān)證明。
四、申請危險品包裝檢驗(yàn)的報驗(yàn)
(一)申請危險品包裝性能鑒定時,申請人須提供有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程等有關(guān)資料;
(二)申請危險品包裝使用鑒定時,申請人須提供包裝性能鑒定報告及有關(guān)單證。
五、申請委托檢驗(yàn)的報驗(yàn)
(一)申請人應(yīng)提交檢驗(yàn)樣品、列明檢驗(yàn)要求,必要時提供有關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)方法;
(二)國外委托人委托檢驗(yàn)和鑒定業(yè)務(wù)時,應(yīng)提供有關(guān)函電或資料。
第四條 報驗(yàn)時限和地點(diǎn) 必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品到貨后,由收貨單位或代理接運(yùn)單位憑《進(jìn)口貨物到貨通知單》或其它有關(guān)單證向到貨口岸或到達(dá)站商檢機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)口商品登記; 《種類表》內(nèi)的進(jìn)口商品以及須商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)出證對外索賠的《種類表》外的進(jìn)口商品,收用貨部門或代理人均應(yīng)在索賠 有效期前不少于三分之一的時間內(nèi)向貨物目的地商檢機(jī)構(gòu)報驗(yàn),如索賠期已近,來不及完成檢驗(yàn)出證者,報驗(yàn)人須預(yù)先向國外辦理延長索賠手續(xù); 進(jìn)口商品的殘損檢驗(yàn)應(yīng)在口岸報驗(yàn); 大宗散裝進(jìn)口商品鑒重一般應(yīng)在口岸報驗(yàn); 一批到貨分撥數(shù)地的進(jìn)口商品,收貨部門或代理人應(yīng)報請口岸商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)出證,因故不能在口岸進(jìn)行整批檢驗(yàn)的,應(yīng)申 請辦理易地檢驗(yàn)手續(xù)。 出口商品最遲應(yīng)于報關(guān)或裝運(yùn)出口前十天報驗(yàn),對個別檢驗(yàn)周期較長的商品,應(yīng)留有相應(yīng)扦樣、檢驗(yàn)等方面的時間。
第五條 報驗(yàn)要求
一、報驗(yàn)人必須按規(guī)定認(rèn)真填寫要求報驗(yàn)的檢驗(yàn)申請單,每份申請單只限填報一批商品,做到書寫工整,字跡清楚,不得隨意涂改,項目填寫齊全,譯文準(zhǔn)確,中英文內(nèi)容一致,加蓋報驗(yàn)單位公章;
二、報驗(yàn)人對所需檢驗(yàn)證書的內(nèi)容如有特殊要求的應(yīng)預(yù)先在檢驗(yàn)申請單上申明;
三、申請報驗(yàn)時應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗(yàn)費(fèi);
四、報驗(yàn)人應(yīng)預(yù)先約定抽樣檢驗(yàn)、鑒定的時間并提供進(jìn)行抽樣和檢驗(yàn)鑒定等必要的工作條件;
五、已報驗(yàn)的出口商品,如國外開來信用證修改函時,凡涉及與商檢有關(guān)的條款,報驗(yàn)單位須及時將修改函送商檢機(jī)構(gòu), 辦理更改手續(xù);
六、報驗(yàn)人如因特殊原因需撤銷報驗(yàn)時,經(jīng)書面申明原因后,可辦理撤銷;
七、報驗(yàn)人領(lǐng)取證書時應(yīng)如實(shí)簽署姓名和領(lǐng)證時間。對證書應(yīng)妥善保管,不得丟失。各類證書應(yīng)各按其特定的范圍使用, 不得混用。
第六條 證單的更改
一、商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的各種證單,報驗(yàn)人有正當(dāng)理由需要更改或者增減內(nèi)容時,必須向原簽證的商檢機(jī)構(gòu)申請,并隨附原簽發(fā)的全部證單,經(jīng)審核同意后,由原商檢機(jī)構(gòu)予以更改或者換發(fā)有關(guān)證單;
二、內(nèi)地商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書,如發(fā)現(xiàn)問題,屬于檢驗(yàn)項目內(nèi)容的更正和補(bǔ)充,應(yīng)由報驗(yàn)人與原簽證商檢機(jī)構(gòu)聯(lián)系處理;
三、報驗(yàn)人須嚴(yán)格遵守商檢法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,對商檢證單不得擅自涂改、偽造、變造和非法轉(zhuǎn)讓。
第七條 出運(yùn)限期 經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格發(fā)給檢驗(yàn)證書或者放行單的出口商品,一般應(yīng)在證單簽發(fā)之日起兩個月內(nèi)裝運(yùn)出口,鮮活類出口商品應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)裝運(yùn)出口。超過上述期限的應(yīng)向商檢機(jī)構(gòu)重新報驗(yàn),并交回原簽發(fā)的所有檢驗(yàn)證書和放行單。
第八條 本規(guī)定由國家商檢局負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施
 

 

 
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