各給惠國為了保護本國工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在其普惠制實施方案中,都制定了保護措施。保護措施可分為四大類:?
(1)例外條款(或稱免責(zé)條款):當(dāng)從受惠國優(yōu)惠進口某項產(chǎn)品的數(shù)量增加到對給惠國相同產(chǎn)品或有直接競爭性產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害時,給惠國保留對該項產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。?
(2)預(yù)定限額:是給惠國根據(jù)本國和受惠國的經(jīng)濟及貿(mào)易情況,預(yù)先統(tǒng)一或個別地根據(jù)一定比例規(guī)定一定時期(一般為1年)內(nèi)某項產(chǎn)品的優(yōu)惠進口限額,達(dá)到這個限額,將(或可能將)停止或取消給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。預(yù)定限額包括:最高限額、關(guān)稅配額、國家最大額度以及固定免稅額度。
(3)競爭需要標(biāo)準(zhǔn):又稱競爭需要條款,美國采用這種保護措施。其規(guī)定是:如果在一個年度內(nèi),來自某一受惠國家(或地區(qū))的某項產(chǎn)品優(yōu)惠進口額,超過競爭需要限額或超過美國該項產(chǎn)品進口總額的50%,則取消下一年度該受惠國(或地區(qū))這項產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇。競爭需要限額每年核定,隨美國國民生產(chǎn)總值的增長逐年略有提高。?
(4)“畢業(yè)”條款:美國從1981年4月1日起率先采用的一種保護措施。即對一些受惠國家(或地區(qū)),或?qū)λ麄兊哪承┊a(chǎn)品,當(dāng)其在國際市場上顯示出較強的競爭能力時,取消其享受優(yōu)惠的資格,稱其為“畢業(yè)”(GRADUATION)。1988年1月29日,美國政府宣布:從1989年1月1日起,取消新加坡、南朝鮮、臺灣和香港出口至美國的產(chǎn)品享受普惠制待遇的資格,這是美國援用“畢業(yè)”條款的典型實例。?
歐洲經(jīng)濟共同體有類似“畢業(yè)”條款的說法,稱之謂“區(qū)別對待”。?
(5)雙重聯(lián)合機制:是歐洲聯(lián)盟從1995年1月1日起實施的一種新的保護措施,它由二部分組成:一是對優(yōu)惠幅度的調(diào)整;二是與之相配套的緊急保護,即“畢業(yè)機制”。