一、 業(yè)務(wù)概述
擔(dān)保是指進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人在未履行有關(guān)義務(wù)的情況下，以向海關(guān)繳納保證金或提交保證函的方式，要求海關(guān)先放行進(jìn)出口貨物，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。保證金是指由擔(dān)保人向海關(guān)繳納現(xiàn)金的一種擔(dān)保形式；保證函是指由擔(dān)保人按照海關(guān)的要求向海關(guān)提交的、訂有明確權(quán)利義務(wù)的一種擔(dān)保文件。
�。�(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可接受擔(dān)保的范圍
�。�1）暫時(shí)進(jìn)出口貨物；
�。�2）國(guó)家限制進(jìn)出口貨物，已領(lǐng)取了進(jìn)出口許可證件，因故不能及時(shí)提供的；
�。�3）在報(bào)關(guān)時(shí)因故無(wú)法提供有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱清單等），但貨物已運(yùn)抵口岸，亟需盡快提取或發(fā)運(yùn)，要求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)交有關(guān)單證的；
�。�4）正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，但貨物已運(yùn)抵口岸，亟需盡快提取或發(fā)運(yùn)，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；
（5）因進(jìn)出口貨物歸類(lèi)、價(jià)格待確定的；
（6）因特殊情況經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的。
注意：以下情況不接受擔(dān)保
（1）進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，未領(lǐng)到進(jìn)出口貨物許可證件的；
（2）進(jìn)出口金銀、瀕危動(dòng)植動(dòng)、文物、中西藥品、食品、體育及狩獵用槍支彈藥和民用爆破器材、無(wú)線電器材、保密機(jī)等受?chē)?guó)家有關(guān)規(guī)定管理的進(jìn)出口貨物，不向海關(guān)交驗(yàn)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件或證明的。
＊ 擔(dān)保期限：
（1）暫時(shí)進(jìn)口貨物擔(dān)保的期限：6個(gè)月，如遇特殊情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月；
（2）審價(jià)、歸類(lèi)待定貨物保證金的期限：需向總署請(qǐng)示的為3個(gè)月，一般情況為1個(gè)月，如遇特殊情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)3個(gè)月；
�。�3）后補(bǔ)減免稅證明或有關(guān)批件貨物保證金的期限：1個(gè)月，如遇特殊情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)2個(gè)月；
�。�4）保證函的擔(dān)保期限：20天，最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月。
二、 辦事機(jī)構(gòu)
上海海關(guān)通關(guān)管理處審單中心
上海海關(guān)各口岸海關(guān)
上海海關(guān)各區(qū)、縣所在地海關(guān)；
三、 辦事準(zhǔn)備
1、 應(yīng)具備一定的資格、條件：
擔(dān)保人應(yīng)為對(duì)貨物的進(jìn)出口或稅款的繳納承擔(dān)法律責(zé)任的法人；
出具保證函的擔(dān)保人必須是中國(guó)法人。
2、需交驗(yàn)以下材料：
�。�1）加蓋印章的《繳納保證金申請(qǐng)書(shū)》；
�。�2）加蓋印章的《保證函》
（3）報(bào)關(guān)員證；
（4）代理報(bào)關(guān)委托書(shū)；
（5）預(yù)錄入報(bào)關(guān)單（指預(yù)錄入公司錄入、打印，并聯(lián)網(wǎng)將錄入數(shù)據(jù)傳送到海關(guān)，由申報(bào)單位向海關(guān)申報(bào)的報(bào)關(guān)單）；
�。�6）發(fā)票、裝箱單、合同、提單等隨附單據(jù)；
�。�7）加工貿(mào)易需提供加工貿(mào)易手冊(cè)；
�。�8）對(duì)外貿(mào)易管理制度規(guī)定需向海關(guān)遞交、憑以實(shí)施實(shí)際監(jiān)管的各種許可證件。
例如：進(jìn)（出）口許可證、重要工業(yè)品進(jìn)口登記證明、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口登記表、進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)、被動(dòng)出口配額證、檢驗(yàn)檢疫入（出）境貨物通知單、瀕危物種進(jìn)出口允許證、精神藥物進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證、文物出口許可證 、音像制品進(jìn)口管理許可證明等；
�。�9）其它有特殊監(jiān)管條件的有關(guān)單證以及海關(guān)要求出示的單證。
3、需延長(zhǎng)擔(dān)保期限所應(yīng)履行的義務(wù)：
擔(dān)保人因故無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)履行所承諾的義務(wù)而需要延長(zhǎng)擔(dān)保期限的，應(yīng)在擔(dān)保期滿(mǎn)之前，向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。擔(dān)保延期申請(qǐng)程序同上述擔(dān)保申請(qǐng)程序。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)上述的有關(guān)延期規(guī)定。
4、不履行擔(dān)保義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：
擔(dān)保人必須在規(guī)定期限內(nèi)履行其在《繳納保證金申請(qǐng)書(shū)》和《保證函》上所承諾的義務(wù)，向海關(guān)辦理?yè)?dān)保銷(xiāo)案手續(xù)。對(duì)未在擔(dān)保期限內(nèi)辦理銷(xiāo)案手續(xù)的，應(yīng)接受海關(guān)下列處置：
�。�1）將保證金抵作稅款，責(zé)令報(bào)關(guān)人補(bǔ)辦進(jìn)出口手續(xù)并處以罰款；
�。�2）責(zé)令擔(dān)保人繳納稅款或通知銀行扣繳稅款，并處以罰款；
�。�3）暫停或取消報(bào)關(guān)人的報(bào)關(guān)資格。
四、 辦事機(jī)構(gòu)義務(wù)
1、現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)和有關(guān)書(shū)面單證進(jìn)行審核，并將簽署意見(jiàn)的《繳納保證金申請(qǐng)書(shū)》/《保證函》傳送通關(guān)管理處，并根據(jù)通關(guān)管理處審批意見(jiàn)進(jìn)行相關(guān)操作，開(kāi)具《中華人民共和國(guó)海關(guān)保證金收據(jù)》，簽退一份《保證函》供報(bào)關(guān)人留存。
2、通關(guān)管理處對(duì)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)報(bào)送的申請(qǐng)進(jìn)行審批，對(duì)電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)處理，并將經(jīng)審批的《繳納保證金申請(qǐng)書(shū)》/《保證函》傳送有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)。
五、 辦事程序
第1步：進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并遞交規(guī)定的文件資料。
填寫(xiě)《繳納保證金申請(qǐng)書(shū)》/《保證函》一式兩份，并隨附如下書(shū)面報(bào)關(guān)單證：
�。�1）報(bào)關(guān)員證；
�。�2）代理報(bào)關(guān)委托書(shū)；
�。�3）預(yù)錄入報(bào)關(guān)單（指預(yù)錄入公司錄入、打印，并聯(lián)網(wǎng)將錄入數(shù)據(jù)傳送到海關(guān)，由申報(bào)單位向海關(guān)申報(bào)的報(bào)關(guān)單）；
�。�4）發(fā)票、裝箱單、合同、提單等隨附單據(jù)；
�。�5）加工貿(mào)易需提供加工貿(mào)易手冊(cè)；
�。�6）對(duì)外貿(mào)易管理制度規(guī)定需向海關(guān)遞交、憑以實(shí)施實(shí)際監(jiān)管的各種許可證件。例如：進(jìn)（出）口許可證、重要工業(yè)品進(jìn)口登記證明、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口登記表、進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)、被動(dòng)出口配額證、檢驗(yàn)檢疫入（出）境貨物通知單、瀕危物種進(jìn)出口允許證、精神藥物進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證、文物出口許可證 、音像制品進(jìn)口管理許可證明等；
（7）其它有特殊監(jiān)管條件的有關(guān)單證以及海關(guān)要求出示的單證。
第2步：現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并將簽署意見(jiàn)的《繳納保證金申請(qǐng)書(shū)》/《保證函》傳送通關(guān)管理處。
第3步：通關(guān)管理處對(duì)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批后，對(duì)電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)處理，并將經(jīng)審批的《繳納保證金申請(qǐng)書(shū)》/《保證函》傳送有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)。
第4步：現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)根據(jù)通關(guān)管理處審批意見(jiàn)，打印有關(guān)單證，并按確定的金額收取保證金，開(kāi)具《中華人民共和國(guó)海關(guān)保證金收據(jù)》。以保函方式擔(dān)保的現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)退一份《保證函》給報(bào)關(guān)人留存，憑以辦理銷(xiāo)案手續(xù)。
六、 辦事時(shí)限
通關(guān)管理處審單中心自收到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)傳送的申請(qǐng)之時(shí)起1個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)保證金、保證函申請(qǐng)的審批工作和相關(guān)電子數(shù)據(jù)操作，并將審批結(jié)果傳送有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)。