第一條 根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十一條的規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括:
(一)利用報(bào)紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。
。ǘ├脧V播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
。ㄈ├媒值、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。
(四)利用影劇院、體育場(chǎng)(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。
。ㄎ澹├密、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。
。┩ㄟ^郵局郵寄各類廣告宣傳品。
。ㄆ撸├灭佡(zèng)實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳。
。ò耍├闷渌浇楹托问娇ァ⒃O(shè)置、張貼廣告。
第三條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè),除符合企業(yè)登記等條件外,還應(yīng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯胸(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。
。ǘ┯惺煜V告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員。
。ㄈ┯袑B毜呢(cái)會(huì)人員。
。ㄋ模┥暾(qǐng)承接或代理外商來華廣告,應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營(yíng)外商來華廣告的能力。
第四條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位,事業(yè)單位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可登記,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段。
。ǘ┰O(shè)有專門的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
。ㄈ┯袕V告經(jīng)營(yíng)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(四)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。
第五條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù),按照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》,參照《條例》、本細(xì)則和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶,除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外,本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能,熟悉廣告管理法規(guī)。
第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定,按照下列程序辦理廣告經(jīng)營(yíng)者登記手續(xù):
(一)設(shè)立經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè),向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請(qǐng)辦理企業(yè)登記,發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
。ǘ⿵V播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位,事業(yè)單位以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可登記的單位,向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或其授權(quán)的縣級(jí)以上工商行政管理局申請(qǐng)登記,發(fā)給《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。
。ㄈ┙(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶,向所在地工商行政管理局申請(qǐng),經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記,發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八條 廣告客戶申請(qǐng)利用廣播、電視、報(bào)刊以外的媒介為卷煙做廣告,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。
第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定,廣告客戶申請(qǐng)發(fā)布廣告,應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明:
。ㄒ唬┢髽I(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位提交本單位的證明。
(三)個(gè)人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
。ㄋ模┩鈬(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國(guó)家工商行政
管理總局頒發(fā)的《外國(guó)企業(yè)在中國(guó)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》。
第十條 根據(jù)《條例》第十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,申請(qǐng)發(fā)布商品廣告,應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。
第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第(七)項(xiàng)的規(guī)定,申請(qǐng)發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明:
。ㄒ唬﹫(bào)刊出版發(fā)行廣告,應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證。
。ǘ﹫D書出版發(fā)行廣告,應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。
。ㄈ└黝愇乃囇莩鰪V告,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件。
第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第(八)項(xiàng)的規(guī)定,申請(qǐng)刊播下列內(nèi)容的廣告,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明:
(一)各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)等廣告,應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明。
(二)個(gè)人啟事、聲明等廣告,應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
第十三條 廣告客戶申請(qǐng)刊播、設(shè)置、張貼廣告,應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或有效復(fù)制件。
第十四條 廣告代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15%。
第十五條 國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)布廣告,外國(guó)企業(yè)(組織)、外籍人員在境內(nèi)承攬和發(fā)布廣告,應(yīng)當(dāng)委托在中國(guó)注冊(cè)的具有廣告經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)代理。違反規(guī)定者,處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款。
第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定,代理和發(fā)布廣告,代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容,查驗(yàn)有關(guān)證明,并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對(duì)于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的廣告,不得代理、發(fā)布。
廣告經(jīng)營(yíng)者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時(shí)間不得少于一年。
第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定,利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的,責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告,并視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款;給用戶和消費(fèi)者造成損害的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
廣告經(jīng)營(yíng)者幫助廣告客戶弄虛作假的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可責(zé)令停業(yè)整頓,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》;給用戶和消費(fèi)者造成損害的,負(fù)連帶賠償責(zé)任。
發(fā)布更正廣告的費(fèi)用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第十八條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項(xiàng)規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
第十九條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第六條規(guī)定,無證照經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的,按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的,按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款。
第二十一條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)規(guī)定的,對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處一萬元以下罰款;對(duì)廣告客戶視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處一萬元以下罰款。
第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。
第二十三條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。
第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定,偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的,予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款。
廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,處一千元以下罰款。
為廣告客戶出具非法或虛假證明的,予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款,并負(fù)連帶責(zé)任。
第二十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十二條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處三千元以下罰款;由此造成虛假?gòu)V告的,必須負(fù)責(zé)發(fā)布更正廣告,給用戶和消費(fèi)者造成損害的,負(fù)連帶賠償責(zé)任。
第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定,非法設(shè)置、張貼廣告的,沒收非法所得、處五千元以下罰款,并限期拆除。逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,其費(fèi)用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。
第二十七條 違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下罰款。
第二十八條 本細(xì)則自2005年1月1日起施行。