答：以新聞報道形式發(fā)布廣告，是指在新聞媒介上以客觀報道形式發(fā)布廣告的行為。即明明是廣告，卻要以新聞形式包裝，以新聞報道之名，行發(fā)布廣告之實，把廣告與新聞和其他非廣告內(nèi)容相混淆、欺騙、愚弄、誤導公眾。