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近年來，我市高度重視和不斷加強(qiáng)以瘦肉精整治為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，瘦肉精整治工作取得了明顯成效，我市公開銷售使用瘦肉精的現(xiàn)象得到有效遏制， 但仍有個(gè)別養(yǎng)殖場（戶）和生豬經(jīng)紀(jì)人受利益驅(qū)動(dòng)，在生產(chǎn)和經(jīng)營中非法添加瘦肉精的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
專項(xiàng)整治“瘦肉精”等違禁藥品工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康為目的，落實(shí)標(biāo)本兼治、著力治本的工作方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管與規(guī)范引導(dǎo)、打擊違法與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，強(qiáng)化法規(guī)宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)者的法律意識(shí)，加大監(jiān)督檢測(cè)力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)事件，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，使非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥品的行為得到根本遏制，飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖行為得到進(jìn)一步規(guī)范，確保全年“瘦肉精”等違禁藥品陽性檢出率控制在1 %以下，“瘦肉精”案件立案率達(dá)到100 %，結(jié)案率100%，嚴(yán)防“瘦肉精”中毒事件發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┳月梢庾R(shí)差、生產(chǎn)不規(guī)范的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場（戶）。
（二）誘導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場戶使用“瘦肉精”的生豬經(jīng)紀(jì)人。
（三）生豬檢疫出證不規(guī)范、以致無法溯源的行為。
?。ㄋ模┪催M(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)而出具產(chǎn)地檢疫證明的行為。
?。ㄎ澹┇F藥、飼料經(jīng)營市場。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)管力量。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。飼料管理部門負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店的監(jiān)督檢查；獸藥管理部門負(fù)責(zé)對(duì)獸藥經(jīng)營門店和規(guī)模養(yǎng)殖場用藥情況的監(jiān)管，建立和規(guī)范用藥記錄；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰企業(yè)和無公害基地豬場飼料、飲水、尿樣的監(jiān)測(cè)抽檢和外調(diào)生豬“瘦肉精”的委托檢驗(yàn)工作；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)落實(shí)憑“瘦肉精”檢測(cè)陰性證明辦理外調(diào)手續(xù)，做到有記錄、可追溯，并建立健全生豬經(jīng)紀(jì)人檔案，加強(qiáng)對(duì)生豬經(jīng)紀(jì)人的登記教育和監(jiān)管，確保外調(diào)生豬不出問題。 要充分發(fā)揮我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的力量和作用，推行產(chǎn)地檢疫員“一崗雙責(zé)”制度，明確產(chǎn)地檢疫員承擔(dān)動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的雙重責(zé)任。要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)力推行出欄前“瘦肉精”檢測(cè)制度，生豬出欄前“瘦肉精”檢測(cè)不合格的不得出欄上市，不得開具檢疫證明。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。市畜牧局將根據(jù)抽檢計(jì)劃加大對(duì)供滬、京、穗、深等地的生豬養(yǎng)殖場和生豬加工企業(yè)、省級(jí)龍頭肉類加工企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。質(zhì)檢部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任追究制，規(guī)范抽檢、檢驗(yàn)行為，確保抽檢樣品的真實(shí)性。 要制定具體的檢測(cè)實(shí)施方案，明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象、進(jìn)度、責(zé)任人及工作措施。各縣區(qū)畜牧局要重點(diǎn)加大中小型養(yǎng)殖場戶、易發(fā)多發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，重點(diǎn)落實(shí)好產(chǎn)地檢疫員 “一崗雙責(zé)”制度，并按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，依法督促養(yǎng)殖場戶落實(shí)生豬出欄前“瘦肉精”自檢措施，自檢面必須達(dá)到100%，養(yǎng)殖場戶自檢率不得低于2%。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要積極監(jiān)督養(yǎng)殖場戶、生豬經(jīng)紀(jì)人開展外調(diào)生豬檢疫前的“瘦肉精”試紙條快速檢測(cè)，杜絕含有“瘦肉精”的生豬流入市場，尤其是加強(qiáng)對(duì)拼裝車載生豬的“瘦肉精”檢查，要建立外調(diào)生豬拼裝車檢疫證發(fā)放記錄，完善檢疫登記手續(xù)，規(guī)范檢疫票證出具行為。具體辦法是由市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)向養(yǎng)殖場戶以成本價(jià)提供或推薦瘦肉精監(jiān)測(cè)試紙條，由養(yǎng)豬場戶在產(chǎn)地檢疫員監(jiān)督下現(xiàn)場檢測(cè)，結(jié)果為陰性的，產(chǎn)地檢疫員向養(yǎng)豬場戶開具“瘦肉精”檢測(cè)合格證明，證明上由產(chǎn)地檢疫員和養(yǎng)殖場（戶）主共同簽字，凡未進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)的生豬不得出具產(chǎn)地檢疫證明。養(yǎng)豬場戶在出售生豬時(shí)將檢測(cè)證明交與經(jīng)紀(jì)人。生豬經(jīng)紀(jì)人在出境報(bào)檢時(shí)，要向檢疫人員出具所收購生豬的“瘦肉精”檢測(cè)證明，檢測(cè)證明一場（戶）一份，保證所收購生豬批批檢測(cè)。檢疫證存根附檢測(cè)結(jié)果一并保存。重點(diǎn)供滬、供廣、供深外調(diào)生豬，由縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接出證。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)源頭控制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)、生豬經(jīng)紀(jì)人等從業(yè)人員關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的教育，加強(qiáng)對(duì)使用“瘦肉精”危害性的教育。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要以縣為單位，對(duì)生豬經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行登記造冊(cè)，督促生豬經(jīng)紀(jì)人建立購銷臺(tái)賬，實(shí)行生豬經(jīng)紀(jì)人承諾制度；要加強(qiáng)對(duì)供滬、京、穗、深等地養(yǎng)豬企業(yè)的備案管理，實(shí)行“一對(duì)一”駐場監(jiān)管。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)案件查處。加大案件查處力度，尤其是對(duì)大案要案嚴(yán)打重查重罰，達(dá)到打擊一個(gè)、震懾一批、教育一片的良好效果。要拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)于舉報(bào)線索經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。市局決定設(shè)立總額5 O00元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，市局設(shè)立的舉報(bào)電話是：0395--3139751。各縣區(qū)都要建立違法案件立案、查處制度，設(shè)立舉報(bào)電話，向社會(huì)公示，及時(shí)接受群眾投訴，建立健全快速核查機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持“五不放過”原則，即案件沒有搞清的不放過，溯源不清的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，沒有依法處理的不放過，包庇、縱容、參與違法的國家公務(wù)人員沒有受到追究的不放過。切實(shí)做到有案必查、有查必果、有法必依，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保違法者得到應(yīng)有的懲處，從而增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場戶遵法守法的自覺性。要積極主動(dòng)與公安、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)溝通銜接，建立信息交流機(jī)制，對(duì)大案要案實(shí)行聯(lián)合稽查、聯(lián)合辦案，形成案件查處的強(qiáng)大合力。
?。┘訌?qiáng)處罰力度。要建立瘦肉精問題黑名單制度，將瘦肉精陽性檢出的養(yǎng)殖場戶列入黑名單，取消其三年內(nèi)所有項(xiàng)目資金支持資格，屬無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品的取消其資格，并通報(bào)縣區(qū)政府和畜牧部門；防檢疫工作人員因監(jiān)督不力在市、縣重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次陽性結(jié)果的，取消防檢人員資格。對(duì)瘦肉精問題屢禁不止或被農(nóng)業(yè)部及外埠通報(bào)的，自通報(bào)之日起，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所停止供應(yīng)三個(gè)月的檢疫票證，視其整改效果再予恢復(fù)，并列入畜牧系統(tǒng)黑名單，取消其年度評(píng)先資格，調(diào)減其項(xiàng)目資金支持，同時(shí)通報(bào)縣區(qū)政府。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。瘦肉精專項(xiàng)整治是一項(xiàng)政策性、公益性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，必須加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通銜接，爭取資金支持，落實(shí)瘦肉精檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)瘦肉精檢測(cè)范圍和頻率，保證監(jiān)測(cè)計(jì)劃的順利實(shí)施，確保上市豬肉質(zhì)量安全。
（八）加強(qiáng)應(yīng)急管理。要根據(jù)“瘦肉精”問題出現(xiàn)的新情況、新變化，制定完善“瘦肉精”等違禁藥品中毒事件應(yīng)急預(yù)案，形成反應(yīng)迅速，處置果斷的應(yīng)急體系，能迅速、科學(xué)地處置突發(fā)“瘦肉精”事件，將損失和影響降低到最低限度。
?。ň牛┘訌?qiáng)宣傳教育。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳“瘦肉精”等違禁藥品對(duì)人體的危害。印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)和瘦肉精的危害等宣傳資料到生豬養(yǎng)殖場（戶）、飼料獸藥經(jīng)營戶、生豬經(jīng)紀(jì)人和生豬定點(diǎn)屠宰場，多渠道、多角度、多層次宣傳打擊瘦肉精的重要性和必要性，提高群眾的法律法規(guī)意識(shí)和自覺抵制瘦肉精意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與對(duì)使用瘦肉精不法行為的揭發(fā)、檢舉，形成全社會(huì)參與和群防群控的良好氛圍。
?。ㄊ┘訌?qiáng)責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)瘦肉精監(jiān)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，真正把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作突出抓好。要堅(jiān)持屬地管理的原則，層層建立瘦肉精監(jiān)管責(zé)任制，將監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。各責(zé)任單位、責(zé)任人要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)；要切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)畜產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；要建立違法案件督辦、查辦責(zé)任制，確保違法案件的查處；要建立健全瘦肉精監(jiān)管責(zé)任追究制，對(duì)工作不力、處置不當(dāng)，導(dǎo)致瘦肉精問題發(fā)生，要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅處理；對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康造成危害的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件
漯河市畜牧局 “瘦肉精”專項(xiàng)整治工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：劉京安
副組長：王 栓 張凌波 李揚(yáng) 江孝成 薛金平
成 員：飼料科、質(zhì)管科、獸醫(yī)醫(yī)政科、畜牧科、質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)人，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所明確一名副所長負(fù)責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任: 張凌波
副主任：安利民 李鐵山
聯(lián)系人：安利民
地區(qū)：
