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食品安全抽檢承檢機(jī)構(gòu)如何更好的開展抽檢任務(wù)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-11-02
核心提示: 摘 要食品安全是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)保障。食品安全抽檢是保障人們飲食安全的重要措施。食品安全抽檢承檢機(jī)構(gòu)
 摘 要

食品安全是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)保障。食品安全抽檢是保障人們飲食安全的重要措施。食品安全抽檢承檢機(jī)構(gòu)作為食品安全抽檢工作的技術(shù)開展部門,要做好各方面工作任務(wù),加強(qiáng)抽檢能力建設(shè)和人才培養(yǎng),以確保抽檢工作的工作質(zhì)量和工作效果。本文主要從抽檢計(jì)劃的認(rèn)識、抽檢任務(wù)的開展、抽檢工作問題收集與反饋等三個方面,對承檢機(jī)構(gòu)如何更好的開展抽檢任務(wù)進(jìn)行了介紹,希望能夠?qū)κ称钒踩闄z承檢機(jī)構(gòu)有所幫助。


關(guān)鍵詞:食品安全抽檢;承檢機(jī)構(gòu);抽檢計(jì)劃;抽檢任務(wù)

民以食為天,食以安為先。黨的十八大以來,我國對食品安全的重視程度之高、法治建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有。食品安全工作不斷取得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面。食品安全問題和食品安全抽檢工作也受到了各界關(guān)注,并成為我國各級政府開展食品安全監(jiān)管的重要抓手[1-2]。食品安全抽檢工作對于及時發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn),防范發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。食品安全抽檢結(jié)果可以倒逼企業(yè)主體落實(shí)主體責(zé)任,不斷推動食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[3-4]。食品安全抽檢工作任務(wù)重、要求高,且食品全抽檢工作流程較長,細(xì)節(jié)較多[5],如何更好的開展這項(xiàng)工作,保質(zhì)保量完成此項(xiàng)任務(wù),為食品安全監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐,是承檢機(jī)構(gòu)和食品抽檢從業(yè)者所要共同思考的。


一、充分理解抽檢計(jì)劃


食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃和工作方案作為食品安全抽檢監(jiān)測工作的“行動指南”,對抽檢任務(wù)的開展具有重要的指導(dǎo)作用。不同抽檢任務(wù)所制定的工作計(jì)劃和方案內(nèi)容也有所不同。因此在抽檢任務(wù)開展前,承檢機(jī)構(gòu)一定要對抽檢計(jì)劃進(jìn)行充分的理解,掌握每項(xiàng)任務(wù)的具體要求,再開展抽檢任務(wù)。


1、抽檢計(jì)劃基本結(jié)構(gòu)

 

抽檢計(jì)劃一般由計(jì)劃通知正文和附件兩部分組成,計(jì)劃通知又分為抽檢監(jiān)測計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃兩類。附件主要包括食品安全各類型抽檢任務(wù)的計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和抽檢任務(wù)清單。通知和附件中對于相應(yīng)食品安全抽檢任務(wù)的相關(guān)要求、抽檢品種、抽檢項(xiàng)目、重點(diǎn)抽檢地點(diǎn)名單等會有相應(yīng)規(guī)定,同時對于抽檢工作開展中抽樣量、抽樣環(huán)節(jié)、樣品運(yùn)輸儲存、特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目相關(guān)備注要求等進(jìn)行了詳細(xì)的要求。


2、抽檢計(jì)劃關(guān)鍵點(diǎn)

 

每項(xiàng)抽檢任務(wù)都有不同的目的,為了達(dá)到相應(yīng)的抽檢目的,任務(wù)的組織部門在相應(yīng)的抽檢計(jì)劃中都會有關(guān)鍵點(diǎn)。作為承檢機(jī)構(gòu),一定要掌握計(jì)劃中的關(guān)鍵點(diǎn),以便開展的抽檢結(jié)果能夠達(dá)到任務(wù)組織部門所設(shè)定的抽檢目的,圓滿完成抽檢工作。每項(xiàng)抽檢任務(wù)對應(yīng)關(guān)鍵點(diǎn)均不同,但基本抽檢常識一定要掌握,再結(jié)合每項(xiàng)任務(wù)的抽檢計(jì)劃,充分理解抓住關(guān)鍵點(diǎn)。

第一個抽檢常識就是對于不同抽檢任務(wù)類型的認(rèn)識要準(zhǔn)確。抽檢任務(wù)類型一般分為監(jiān)督抽檢、評價(jià)性抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,不分任務(wù)將監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測同時進(jìn)行,稱之為抽檢監(jiān)測。監(jiān)督抽檢是以問題為導(dǎo)向,排查風(fēng)險(xiǎn)為目的,因此抽檢對象場所要以易出問題的區(qū)域、食品品種和抽檢項(xiàng)目來進(jìn)行;評價(jià)性抽檢是為了對某一區(qū)域的食品總體安全狀況開展客觀科學(xué)評價(jià)而開展的抽檢,因此抽檢對象場所要以該區(qū)域與居民日常飲食較為密切的區(qū)域、食品品種為主來開展抽檢工作;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測也是以問題為導(dǎo)向,以排查風(fēng)險(xiǎn)為目的,但它主要是針對暫時沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,開展檢測、分析和處理的抽檢,且抽檢結(jié)果不得直接作為執(zhí)法機(jī)關(guān)對相應(yīng)主體做出行政處罰的依據(jù),因此該類抽檢任務(wù)開展中可以不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)和被抽樣主體是否具有合法資質(zhì)等條件限制,抽檢的區(qū)域品種仍應(yīng)選擇易出問題的區(qū)域和品種來開展[6]。

第二個就是近年來抽檢工作經(jīng)常提到的幾個關(guān)鍵點(diǎn),如均衡抽檢、合格備樣合理利用、不合格檢驗(yàn)結(jié)果限時上報(bào)、重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)品種全覆蓋等相關(guān)要求。均衡抽檢是近年食品安全抽檢工作中一直要求的,也是為了使全年的食品安全抽檢工作能夠在全年不同時間“勻速”開展,避免某一時間段過于集中,而“錯過”另一時間段可能存在的食品安全問題。對于承檢機(jī)構(gòu)來說,同一時間段承檢不同任務(wù)組織部門組織的不同抽檢任務(wù),因此一定要根據(jù)計(jì)劃要求識別各任務(wù)是否有均衡抽檢要求,如均有該項(xiàng)要求,承檢機(jī)構(gòu)一定要同一時間段各項(xiàng)任務(wù)均要做到均衡抽檢。均衡抽檢不僅僅是時間段和任務(wù)數(shù)量的均衡,也是要在不同時間段對不同食品類別做到均衡,以避免錯過食品安全問題的暴露期。隨著《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》的頒布實(shí)施,為了防止食品浪費(fèi),節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境等,在食品抽檢工作中提出合格備樣合理利用的相關(guān)要求,同時也修改了《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》中合格備份樣品的保存期限要求。合格備樣合理利用對于各類食品安全抽檢要求均是相同的,因此各承檢機(jī)構(gòu)要在以往工作基礎(chǔ)上,研究制定合格備份樣品的合理利用計(jì)劃,及時開展合格備樣的利用工作,避免合格備樣的浪費(fèi),如當(dāng)前開展的合格備樣的捐贈、留樣復(fù)核檢驗(yàn)、質(zhì)控樣品研制等等。另外承檢機(jī)構(gòu)對于發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)情形的及時處理,一定要按照相關(guān)要求,尤其是要做好前期樣品信息和檢測結(jié)果等的核實(shí)工作,按時限要求上報(bào)系統(tǒng),并報(bào)告組織部門等,做好快速應(yīng)對工作。


3、抽檢計(jì)劃培訓(xùn)

 

對于抽檢計(jì)劃的結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行識別之后,相關(guān)要求內(nèi)容一定要在全體抽檢工作人員中開展系統(tǒng)培訓(xùn),要做到相應(yīng)崗位人員了解掌握對應(yīng)崗位所做工作的具體要求,避免某一崗位的失誤影響承檢機(jī)構(gòu)整體工作開展質(zhì)量。


二、認(rèn)真開展抽檢任務(wù)

 

抽檢任務(wù)的開展主要涉及抽樣、樣品制備、檢驗(yàn)檢測、系統(tǒng)填報(bào)等環(huán)節(jié),下面就針對承檢機(jī)構(gòu)中每一關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何開展抽檢任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)介紹。


1、抽樣

 

抽樣工作是食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的第一重要環(huán)節(jié),是所有后續(xù)工作的基礎(chǔ),也是食品安全抽樣檢驗(yàn)的開端,其合理性、代表性[7],關(guān)系著后續(xù)檢驗(yàn)工作的開展以及核查處置能否順利進(jìn)行,直接影響食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。抽樣工作程序在《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》中有詳細(xì)的要求,在這里不做具體介紹,但對于抽樣中一些常見問題要做以提醒:

一是抽樣中對于食品的分類要按照相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行,而非按照食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中的分類[9]

二是對于部分食品按照實(shí)施細(xì)則仍不能分類的,要結(jié)合生產(chǎn)許可類別明細(xì)、配料表等信息進(jìn)行綜合判斷;

三是一定要核對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體證照與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營是否一致,如不一致要將相關(guān)信息移交相應(yīng)部門,不能抽取相應(yīng)食品,同時也要關(guān)注證照是否在有效期內(nèi);

四是注意監(jiān)督抽檢和評價(jià)性抽檢所抽取的樣品量,要滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的需要,樣品量的確定要根據(jù)抽取的樣品類型、檢驗(yàn)項(xiàng)目所采用的檢驗(yàn)方法具體要求等進(jìn)行綜合確定;五是對于無菌采樣樣品,要注意無菌采樣的規(guī)范操作。


2、樣品制備

 

食品樣品制備是利用工具,通過物理方式將其粉碎或均質(zhì),以便于待測成分在后續(xù)檢測過程中能夠更加充分的被提取出來。樣品制備所得樣品要具有代表性,且均勻,制備過程中要避免遭到污染或因操作不當(dāng)對待測成分在樣品中的含量帶來影響。不同檢測標(biāo)準(zhǔn)對樣品制備的要求有所不同,不同檢驗(yàn)項(xiàng)目對于樣品制備所取樣品部位也有所不同[8],所以承檢機(jī)構(gòu)要將食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求融合在一起,制定不同種類食品的樣品制備工作程序,并對樣品制備工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其對相關(guān)要求和工作細(xì)節(jié)了解掌握。如開展食品中農(nóng)藥殘留的檢測,樣品制備就要根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2021)附錄A的規(guī)定進(jìn)行取樣,并且對于像核果類水果要記錄果核和果肉的重量,以便后期檢測出農(nóng)藥殘留進(jìn)行折算。而對于食品中的真菌毒素和污染物的檢測,按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量》(GB 2761-2017)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》(GB 2762-2022)標(biāo)準(zhǔn)要求,樣品制備中要選擇可食用部分進(jìn)行制備。除了基礎(chǔ)判定標(biāo)準(zhǔn)中會有與樣品制備相關(guān)要求之外,在檢測方法標(biāo)準(zhǔn)中對于樣品制備也有具體規(guī)定,如新修訂的納他霉素的檢測方法《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中納他霉素的測定》(GB 5009.286-2022),該標(biāo)準(zhǔn)中對于固體樣品的制備要求如下:用研磨機(jī)充分粉碎并攪拌均勻,這一要求與前一版標(biāo)準(zhǔn)《食品中納他霉素的測定液相色譜法》(GB/T 21915-2008)中對于月餅、糕點(diǎn)樣品的樣品制備要求“準(zhǔn)確稱取5.00g餅皮”變化較大,因此承檢機(jī)構(gòu)一定要準(zhǔn)確識別標(biāo)準(zhǔn)等對于樣品制備的要求,及時掌握、總結(jié),并且跟蹤標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,掌握標(biāo)準(zhǔn)變化對于樣品制備帶來的變化。另外,樣品制備中避免交叉污染,包括不同樣品采用同一樣品粉碎設(shè)備、菜板等,樣品儲存包裝材料帶來的污染等。


3、檢驗(yàn)檢測

 

檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)是抽檢工作中的重要一環(huán),而這一環(huán)包括眾多細(xì)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎將會造成巨大影響。

()資質(zhì)能力:承檢機(jī)構(gòu)要對照抽檢計(jì)劃中的食品類別和檢驗(yàn)項(xiàng)目,確定機(jī)構(gòu)是否具備相關(guān)資質(zhì),對于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目要確定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)能力。尤其是對于標(biāo)準(zhǔn)變更,承檢機(jī)構(gòu)一定要及時開展,避免因此而導(dǎo)致資質(zhì)不全而不能承擔(dān)抽檢任務(wù),或者出現(xiàn)因工作疏忽而出現(xiàn)超資質(zhì)范圍出具檢驗(yàn)報(bào)告等嚴(yán)重情況。

(1)儀器耗材:承檢機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃做好資質(zhì)能力準(zhǔn)備后,就可以根據(jù)抽檢批次數(shù)量準(zhǔn)備相應(yīng)儀器設(shè)備,采購耗材試劑等,做好用品儲備。期間要注意對于儀器設(shè)備要做好檢定校準(zhǔn)以及期間核查等工作,對關(guān)鍵試劑耗材要進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收,確保復(fù)核檢驗(yàn)需要,并且不對檢驗(yàn)工作帶來干擾等影響。

(2)做好各項(xiàng)計(jì)劃制定和實(shí)施:承檢機(jī)構(gòu)要做好質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、內(nèi)外部質(zhì)量控制計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)期間核查計(jì)劃、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)計(jì)劃、儀器設(shè)備期間核查計(jì)劃、關(guān)鍵試劑耗材驗(yàn)收計(jì)劃等,這些計(jì)劃的合理制定和正確實(shí)施,將為抽檢任務(wù)的順利開展以及保障抽檢工作質(zhì)量帶來巨大作用。

(3)充分掌握標(biāo)準(zhǔn)方法:標(biāo)準(zhǔn)方法包括判定標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),對于判定標(biāo)準(zhǔn)要掌握標(biāo)準(zhǔn)前面說明內(nèi)容,能夠按照標(biāo)準(zhǔn)分類體系對檢品進(jìn)行正確分類和判定;對于檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),要按照標(biāo)準(zhǔn)適用范圍判斷按此標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)是否合適,掌握方法原理、關(guān)鍵操作步驟,按照標(biāo)準(zhǔn)能夠正確對樣品開展檢驗(yàn),得出檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)人員也要及時關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的變更修訂情況,按照檢品的生產(chǎn)日期選用正確的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和判定標(biāo)準(zhǔn)。

(4)關(guān)注相關(guān)復(fù)函等:針對抽檢和標(biāo)準(zhǔn)等出現(xiàn)的問題,通過相關(guān)渠道咨詢制定部門給出解答,日常工作中要及時關(guān)注這些解答復(fù)函等,以便在工作中遇到這些情況時正確解決。同時每年國家食品安全抽檢牽頭機(jī)構(gòu)會針對每年抽檢計(jì)劃的變化和注意事項(xiàng)錄制小視頻,每年年初也要關(guān)注視頻內(nèi)容,及時掌握國家層面的變化和提示。另外從2022年開始,國家市場監(jiān)督管理總局會針對食品抽檢工作的常見問題發(fā)布參考?,這些都是我們承檢機(jī)構(gòu)開展抽檢任務(wù)的重要參考學(xué)習(xí)資料。


4、系統(tǒng)填報(bào)

 

承檢機(jī)構(gòu)開展的各級食品安全抽檢數(shù)據(jù)都要錄入國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng),系統(tǒng)填報(bào)人員要做好系統(tǒng)的使用,及時對各環(huán)節(jié)樣品進(jìn)行正確操作,避免超時限上報(bào),不當(dāng)操作導(dǎo)致填報(bào)有誤等。


三、做好抽檢工作問題收集與反饋


食品安全抽檢工作全流程較長,且細(xì)節(jié)較多,加上檢測機(jī)構(gòu)人員流動性等因素,因此機(jī)構(gòu)要隨時做好抽檢工作中問題的收集整理歸類,并對于新入職人員和轉(zhuǎn)崗人員做好培訓(xùn),以便相關(guān)人員盡快掌握崗位工作的常見問題和解決辦法等。食品安全抽檢工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性,直接代表承檢機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和人員實(shí)力,也會直接影響食品安全抽檢監(jiān)管相關(guān)工作。抽檢工作的失誤或錯誤,直接影響后續(xù)核查處置工作是否能夠順利進(jìn)行,抽檢結(jié)果的可信性,承檢機(jī)構(gòu)和組織監(jiān)管部門的公信力。本文主要從三個方面對食品安全承檢機(jī)構(gòu)如何更好的開展抽檢任務(wù)提出了一些建議,希望能夠味食品安全抽檢承檢機(jī)構(gòu)更好的開展抽檢工作提供參考。


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