趙新宇[1] 柴燕 孫斌

南匯出入境檢驗檢疫局

摘要：食品包裝材料作為食品的“貼身衣物”，在一定時間、溫度、濕度、酸堿度等條件下會釋放有毒有害物質，不易被察覺。歐盟、美國、日本等國對直接與食品接觸的包裝及包裝材料都制定了嚴格的法規(guī)。針對我國食品包裝材料生產及使用現狀，檢驗檢疫機構應加強對出口食品包裝材料生產企業(yè)的監(jiān)管，引導企業(yè)將包裝材料安全衛(wèi)生指標作為HACCP體系的CCP點進行嚴格控制，確保包裝材料中的物質不會污染出口食品，從源頭上保證出口食品包裝的質量。

關鍵詞：HACCP，食品接觸產品，食品安全，危害控制

近年來世界各國特別是美國、歐盟、日本等發(fā)達國家分析與研究結果表明，與食品接觸的器皿、餐廚具和包裝容器以及包裝材料中有害元素、有害物質已經成為食品污染的重要來源之一。隨著社會的發(fā)展，食品包裝安全衛(wèi)生已受到世界各國越來越廣泛的重視。歐盟、美國、日本等對我國出口與食品接觸的材料及器具被檢出的不合格情況所發(fā)的通報顯示，我國出口的與食品接觸的器皿、餐廚具和包裝容器以及包裝材料存在較多的質量問題，實際上，安全，衛(wèi)生與檢驗風險遠遠大于貿易風險，其中有毒有害化學物品、重金屬、增塑劑殘留和微生物限量法規(guī)設限項目多，且不斷更新，增加，從而加大了監(jiān)控難度。如何對食品接觸食品包裝容器及材料安全衛(wèi)生進行有效監(jiān)控引起了各國政府的關注，加強源頭到成品的安全控制，以保證食品的安全衛(wèi)生是非常有必要的，而接觸食品接觸食品包裝容器及材料安全衛(wèi)生生產者有義不容辭的責任。應當引起國家相關管理部門、出口生產企業(yè)的高度重視，采取有效措施強化食品安全意識、嚴格源頭管理、加強出口前檢驗把關工作勢在必行、迫在眉睫

根據我國《食品衛(wèi)生法》的定義，食品容器、包裝材料是指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和接觸食品的內壁涂料。食品容器和包裝材料對于食品安全有著雙重意義：一 是合適的包裝方式和材料可以保護食品不受外界的污染，保持食品本身的水分、成分、品質等特性不發(fā)生改變。二是包裝材料本身的化學成分會向食品中發(fā)生遷移，如果遷移的量超過一定界限，會影響到食品的衛(wèi)生。

1.1塑料制品主要危害：苯類溶劑、雙酚A、油墨

1.2紙制品主要危害：鉛、砷、熒光性物質、大腸菌群、致病菌。

1.3金屬制品主要危害：涂料可在各種溶劑中的蒸發(fā)殘渣、氯乙烯殘留、游離酚、游離甲醛、重金屬鉛等。

1.4玻璃容器： 主要危害：重金屬砷、銻、鉛等殘留。

1.5復合包裝袋主要危害：生產過程中使用的粘合劑、彩色油墨可產生有毒物質。如：甲苯二銨、蒸發(fā)殘渣、重金屬等。

2.1 相關衛(wèi)生標準的內容不夠完善

目前我國常用的食品容器包裝材料有金屬、塑料、橡膠、紙、瓷器、塑料—鋁箔復合包裝以及紙-鋁箔復合包裝等材料。以復合食品包裝袋為例，其衛(wèi)生指標的檢驗項目包括蒸發(fā)殘渣，高錳酸鉀消耗量、重金屬，甲苯二胺。目前國內沒有對食品包裝材料衛(wèi)生性能制定統(tǒng)一規(guī)范，隨著食品包裝的種類越來越多，部分食品包裝材料就會遇到沒有適用的衛(wèi)生標準這一問題。

2.2 企業(yè)對潛在風險及應對措施不到位

部分食品包裝生產企業(yè)對安全衛(wèi)生指標的認知不夠到位，與國家標準及國外要求存在較大差距。具體表現在三個方面：首先，多數出口食品包裝生產企業(yè)未建立原輔料監(jiān)控檔案，原輔料供應商不夠穩(wěn)定，合格供應商評定制度不完善，原輔料安全缺乏有效的監(jiān)管和可追溯性；其次，企業(yè)實驗室檢測能力，多數只能只停留在外觀檢驗和使用性能檢驗的層面，與生產需要、進口國要求不相匹配；第三，食品包裝生產企業(yè)用料存在問題，國家標準規(guī)定，包裝材料的衛(wèi)生級別分為三等：工業(yè)級、食品級、藥品級，用于食品包裝的原料應達到相應的衛(wèi)生級別。個別企業(yè)選用的原材料不當，包裝材料本身不符合《中國食品法》規(guī)定的要求；添加劑的使用存在隨意性，一些包裝生產企業(yè)為了改善包裝的某些性能，在生產過程中隨意使用一些非食品級的助劑，例如非食品用增塑劑、穩(wěn)定劑等；對印刷油墨中苯類溶劑及重金屬殘留的控制尚不到位。

2.3 食品包裝生產企業(yè)與使用企業(yè)溝通不夠。

特定的食品給以特定的包裝材料和容器，才能起到最佳的包裝效果，食品包裝安全從包裝設計做起，包裝材料要要與內容物匹配。如若雙方信息交換不足，會放大食品包裝安全的不可預期性。

3.1 加強食品包裝材料衛(wèi)生標準的制修訂

針對目前我國食品包裝材料標準不能全面滿足實際需要這一現狀，加速現有標準的修訂和更新。只有相應的法律法規(guī)或者國家標準出臺才能使食品包裝的安全性得到良好的控制。

3.2 建立完善的食品包裝安全評估體系

應對食品包裝及材料的安全性進行評估，建議盡快完善包裝材料尤其是新材料的安全性評價程序和評價機制。通過風險評估，評價一種新材料的安全與否，除考慮材料本身的結構、性質外，充分結合其應用的食品包裝用途，以遷移量為基礎評價其對食品安全的影響。通過發(fā)揮生產企業(yè)和社會機構的技術力量，科學、高效地評價各類材料的安全性。

3.3 加強對食品包裝原輔材料的監(jiān)督管理工作

企業(yè)是保證產品安全與質量的第一責任人，要強化對包裝生產及使用企業(yè)的安全教育，不斷提升其質量安全意識，進而提高其自我把關水平，要求其將出口食品包裝中與原輔料有關安全、衛(wèi)生、環(huán)保和品質要求納入采購信息，并建立內容翔實的原輔材料監(jiān)控檔案，內容包括合格供應商簡介，供應商合格聲明、檢測報告及企業(yè)抽檢驗證報告等，通過行之有效的原輔材料監(jiān)控體系的運作，從源頭切斷產品安全隱患，這是企業(yè)的責任，是檢驗檢疫部門監(jiān)管驗證的基礎，也是檢驗檢疫部門檢驗、監(jiān)管的重要內容。

3.4 食品包裝生產企業(yè)與使用企業(yè)加強溝通，確保包裝的適宜性。

包裝材料種類繁多、性能各異，因此，只有了解各種包裝材料和容器的包裝性能，才能根據包裝食品的防護要求，選擇既能保護食品風味和質量、又能體現其商品價值包裝材料。同時，對于給定的食品，除需要選取合適的包裝和容器外，還應采用最適宜的包裝技術和方法。以上兩點的有效實施均需食品包裝生產及使用企業(yè)的充分溝通，溝通成效將直接影響出口食品包裝質量安全。

3.5 檢驗檢疫人員不斷提升自身的業(yè)務水平，切實履行把關職能。

首先加強對從事出口食品包裝檢驗監(jiān)管人員的業(yè)務培訓；其次檢驗檢疫人員要多深入實際，了解從檢商品特性，找準生產中的關鍵點，有針對性地開展出口食品包裝的檢驗監(jiān)管工作。

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