楊玉蓮

杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局

摘要：本文主要介紹ISO22000與HACCP原理及ISO9000質(zhì)量管理體系的聯(lián)系，闡述了食品安全管理體系包含HACCP的主要原則，同時(shí)延伸了ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)成功的系統(tǒng)管理模式。鑒于目前HACCP體系與ISO9000體系在國(guó)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，指出我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，主動(dòng)改進(jìn)企業(yè)自身體系，獲得ISO22000認(rèn)證。

關(guān)鍵詞：ISO22000 HACCP ISO9000  

 

食品安全一直是全球食品供應(yīng)鏈中的一個(gè)重要問(wèn)題。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)針對(duì)各國(guó)現(xiàn)行食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行了相關(guān)運(yùn)用分析和整合，于2005年9月1日正式發(fā)布了IS0 22000：2005《食品安全管理體系——對(duì)食物鏈中任何組織有關(guān)食品安全性管理體系的各項(xiàng)要求》通用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)整個(gè)食品鏈中的任何階段加以充分控制。它是以HACCP原理為基礎(chǔ)，并彌補(bǔ)了它的不足，且是以廣泛吸收了ISO9000質(zhì)量管理體系的基本原則和過(guò)程方法的基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的，是對(duì)HACCP原理的豐富和完善，也是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸。

一、ISO22000與HACCP的關(guān)系

HACCP原理作為食品安全管理體系的四個(gè)關(guān)鍵原則之一，被納入ISO22000。

食品安全管理體系整合了國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）制定的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系和實(shí)施步驟；并根據(jù)本準(zhǔn)則中可審核的要求，將HACCP計(jì)劃與前提方案結(jié)合，進(jìn)行危害分析將有助于整合建立控制措施有效組合所需的知識(shí)，所以，它是有效的食品安全管理體系的關(guān)鍵。在危害分析中，組織通過(guò)前提方案、操作性前提方案和HACCP計(jì)劃的組合，確定采用的策略，以確保危害控制。在這個(gè)結(jié)合過(guò)程中，HACCP的基本原理的應(yīng)用在安全食品的策劃和實(shí)現(xiàn)階段得到充分體現(xiàn)，這同時(shí)也是對(duì)HACCP思想的一種擴(kuò)展。

圖1 為ISO22000應(yīng)用HACCP原理并與HACCP實(shí)施步驟的對(duì)照

 

HACCP原理	HACCP實(shí)施步驟a		食品安全管理體系
	建立HACCP小組	步驟1	7.3.2	食品安全小組
	產(chǎn)品描述	步驟2	7.3.3 7.3.5.2	產(chǎn)品特性 過(guò)程步驟和控制措施的描述
	識(shí)別預(yù)期用途	步驟3	7.3.4	預(yù)期用途
	制作流程圖、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)流程圖	步驟4 步驟5	7.3.5.1	流程圖
原理1 危害分析	列出所有可能的危害 實(shí)施危害分析 考慮控制措施	步驟6	7.4 7.4.2 7.4.3 7.4.4	危害分析 危害識(shí)別和可接受水平的確定 危害評(píng)價(jià) 控制措施的選擇和評(píng)價(jià)
原理2 關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定	確定關(guān)鍵控制點(diǎn)	步驟7	7.6.2	關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCPs）的確定
原理3 建立關(guān)鍵限值	對(duì)每個(gè)CCP點(diǎn)確定關(guān)鍵限值	步驟8	7.6.3	關(guān)鍵控制點(diǎn)的關(guān)鍵限值的確定
原理4 建立關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)視系統(tǒng)	對(duì)每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)建立監(jiān)視系統(tǒng)	步驟9	7.6.4	關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)視系統(tǒng)
原理5 當(dāng)關(guān)鍵控制點(diǎn)失控時(shí)，建立糾正措施	建立糾正措施	步驟10	7.6.5	監(jiān)視結(jié)果超出關(guān)鍵限值時(shí)采取的措施
原理6 建立確認(rèn)程序以確定HACCP有效運(yùn)行	建立驗(yàn)證程序	步驟11	7.8	驗(yàn)證的策劃
原理7 建立上述原理和應(yīng)用的相關(guān)程序和記錄	建立文件和記錄保持	步驟12	4.2 7.7	文件要求 預(yù)備信息的更新、描述前提方案和HACCP計(jì)劃的文件的更新

圖1

通過(guò)對(duì)照，我們可以理解為ISO22000是HACCP原理在食品安全管理問(wèn)題上由原理向體系標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，它更有利于企業(yè)在食品安全上進(jìn)行管理。而ISO22000作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能使全世界范圍內(nèi)的組織以一種協(xié)調(diào)一致的方法應(yīng)用HACCP原理，不會(huì)因國(guó)家和產(chǎn)品的不同而大相徑庭。

 

 二、ISO22000與ISO9000的關(guān)系

2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在引言中提出了8項(xiàng)質(zhì)量管理原則作為組織成功實(shí)施質(zhì)量管理，達(dá)到預(yù)期效果的指南，這是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)。

以下通過(guò)引用《食品安全管理體系——要求》原文，介紹8項(xiàng)質(zhì)量管理原則在ISO22000中的體現(xiàn)：

1、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)――組織依存于顧客。因此，組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來(lái)的需求，滿足顧客要求并爭(zhēng)取超越顧客期望。

ISO22000 1. 范圍 “本準(zhǔn)則規(guī)定了要求，使組織能夠?yàn)樵鰪?qiáng)顧客滿意，評(píng)價(jià)和評(píng)估顧客要求，并證實(shí)其符合雙方商定的、與食品安全有關(guān)的顧客要求；與供方、顧客及食品鏈中的其他相關(guān)方在食品安全方面進(jìn)行有效溝通”。

2、領(lǐng)導(dǎo)作用――領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

ISO22000 5.1 管理承諾 “最高管理者應(yīng)通過(guò)以下活動(dòng)，對(duì)其建立、實(shí)施食品安全管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性的承諾提供證據(jù)”；

5.2 食品安全方針 “最高管理者應(yīng)制定食品安全方針，形成文件并對(duì)其進(jìn)行溝通”；

5.4 職責(zé)和權(quán)限 “最高管理者應(yīng)確保規(guī)定各項(xiàng)職責(zé)和權(quán)限并在組織內(nèi)進(jìn)行溝通，以確保食品安全管理體系有效運(yùn)行和保持”。（不再詳細(xì)展開）

3、全員參與――各級(jí)人員都是組織之本，只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來(lái)效益。

ISO22000 5.4 職責(zé)與權(quán)限 “所有員工有責(zé)任向指定人員匯報(bào)與食品安全管理體系有關(guān)的問(wèn)題。指定人員應(yīng)有明確的職責(zé)和權(quán)限，以采取措施并予以記錄”。

6.2.1總則 “食品安全小組和其他從事影響食品安全活動(dòng)的人員應(yīng)是能夠勝任的，并具有適當(dāng)?shù)慕逃�、培�?xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)”。

4、過(guò)程方法――將活動(dòng)和相關(guān)的資源作為過(guò)程進(jìn)行管理，可以更有效的得到期望的結(jié)果。

ISO22000 7.1總則 “組織應(yīng)策劃和開發(fā)實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)品所需的過(guò)程”。

5、管理的系統(tǒng)方法――將相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理，有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。

ISO22000 7.1總則 “組織應(yīng)實(shí)施、運(yùn)行策劃的活動(dòng)及其更改，并確保有效；這些活動(dòng)和更改包括前提方案以及操作性前提計(jì)劃和（或）HACCP計(jì)劃”。

6、持續(xù)改進(jìn)――持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是組織的一個(gè)永恒目標(biāo)。

ISO22000 8.5.1 持續(xù)改進(jìn) “最高管理者應(yīng)確保組織采用溝通、管理評(píng)審、內(nèi)部審核、單項(xiàng)驗(yàn)證結(jié)果的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證活動(dòng)結(jié)果的分析、控制措施組合的確認(rèn)、糾正措施和食品安全管理體系更新，以持續(xù)改進(jìn)食品安全管理體系的有效性。

8.5.2 食品安全管理體系的更新 “最高管理者應(yīng)確保食品安全管理體系持續(xù)更新”。

7、基于事實(shí)的決策方法――有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上。

ISO22000 8.4.2 單項(xiàng)驗(yàn)證結(jié)果的評(píng)價(jià) “食品安全小組應(yīng)系統(tǒng)地評(píng)價(jià)所策劃的驗(yàn)證的每個(gè)結(jié)果”。

8.4.3 驗(yàn)證活動(dòng)結(jié)果的分析 “食品安全小組應(yīng)分析驗(yàn)證活動(dòng)的結(jié)果，包括內(nèi)部審核和外部審核的結(jié)果”。

8.5.2 食品安全管理體系的更新 “食品安全小組應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)食品安全管理體系，繼而應(yīng)考慮評(píng)審危害分析、已建立的操作性前提方案PRP(s)和HACCP計(jì)劃的必要性”。

8、與供方互利的關(guān)系――組織與供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力。

ISO22000 1. 范圍 “本準(zhǔn)則規(guī)定了要求，使組織能夠與供方、顧客及食品鏈中的其他相關(guān)方在食品安全方面進(jìn)行有效溝通”。

綜上可知，ISO22000與ISO9000之間存在緊密的聯(lián)系，前者是后者在食品安全領(lǐng)域的細(xì)化，而后者則是前者的根本。同時(shí)在ISO22000的制定過(guò)程中充分考慮到它與ISO9000體系的兼容性，使其可以單獨(dú)加以貫徹執(zhí)行，也易于將ISO9000體系延伸得到ISO22000的認(rèn)證。

 

三、出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極獲取ISO22000認(rèn)證

ISO22000食品安全管理體系的四個(gè)關(guān)鍵原則為相互溝通、體系管理、前提方案、HACCP原理，其中兩個(gè)關(guān)鍵原則——體系管理、HACCP原理——已經(jīng)在國(guó)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)中廣泛應(yīng)用，鑒于ISO9000質(zhì)量管理體系和HACCP原理與ISO22000食品安全管理體系存在密切的聯(lián)系，出口食品生產(chǎn)企業(yè)由現(xiàn)行的管理體系通過(guò)改進(jìn)將為獲得ISO22000認(rèn)證奠定良好的基礎(chǔ)，而ISO22000認(rèn)證的獲得卻會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1. 有利于消除貿(mào)易壁壘

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定ISO22000食品安全管理體系，是希望在全球范圍內(nèi)，對(duì)操作上必須作到的一些要求提供一個(gè)國(guó)際上協(xié)調(diào)一致的框架，從而使出口食品生產(chǎn)企業(yè)減少因各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)上的差異而帶來(lái)的損失。雖然ISO22000是一個(gè)自愿性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但它仍可以被看作是全球食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的新通行證，也可以被用來(lái)作為新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

如果我國(guó)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)能夠積極應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，主動(dòng)改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理流程，使其適應(yīng)ISO22000的要求，并獲得相應(yīng)認(rèn)證，那么必定能在今后的貿(mào)易當(dāng)中順利的避開因此帶來(lái)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2．有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

標(biāo)準(zhǔn)的制定是以科學(xué)技術(shù)成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中包含了許多世界范圍內(nèi)的科技成果，反應(yīng)當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤為重要，通過(guò)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和成果，用于本國(guó)的技術(shù)革新、技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

采用ISO22000標(biāo)準(zhǔn)，將使我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平提高到一個(gè)更高的水平，從各個(gè)方面增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，最終表現(xiàn)為不斷改進(jìn)生產(chǎn)管理流程，始終使自己的產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3．有利于不斷完善的管理體系在企業(yè)內(nèi)的推行

時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步必然帶來(lái)新的管理理念的產(chǎn)生，而新的管理理念或操作方式的產(chǎn)生必定發(fā)生在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，一旦新的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生，能夠以最快的速度、最少的資金將其運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)管理流程的，也必定是管理體系最先進(jìn)、運(yùn)作最規(guī)范的企業(yè)。管理體系是會(huì)不斷完善的，要使企業(yè)處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須關(guān)注新的標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)布，并及時(shí)將其引入企業(yè)的生產(chǎn)管理流程，只有一步步緊隨其后，才不會(huì)被快速發(fā)展不斷變化的市場(chǎng)所淘汰。所以對(duì)于我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極采用并獲得ISO22000認(rèn)證是非常必要的。