當(dāng)前，食品安全問題日益尖銳，從光明“回奶”、肯德基“涉紅”，到雀巢的碘超標(biāo)，再到哈根達(dá)斯雪糕制作于“黑作坊”，縱觀以上問題食品企業(yè)，都暴露出很多企業(yè)在管理和控制質(zhì)量上的問題。 中國工程院院士、中華醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘南山指出：“國內(nèi)食品安全問題已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，它已經(jīng)是癌癥發(fā)病率速增的最主要原因。”殺人果凍、禽流感、肯德基蘇丹紅、變質(zhì)光明奶返廠加工、哈根達(dá)斯黑作坊、雀巢奶粉碘超標(biāo)、三鹿酸奶早產(chǎn)奶、 致癌保鮮膜事件以及新近發(fā)生的瘦肉精中毒———中國人的餐桌變成了危險(xiǎn)的戰(zhàn)場(chǎng)。至今產(chǎn)品質(zhì)量仍不容樂觀：有毒大米、地溝油、增白劑面粉、吊百塊豆制品等經(jīng)常見諸新聞媒體；假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、摻雜攙假、偷工減料、使用國家明令淘汰的回收舊罐和再生塑料瓶作為飲料包裝；未經(jīng)授權(quán)、假冒其他公司產(chǎn)品；生產(chǎn)產(chǎn)品理化、衛(wèi)生指標(biāo)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，出現(xiàn)不合格產(chǎn)品等情況仍時(shí)有發(fā)生；種植業(yè)的農(nóng)殘、畜禽肉品中的抗生素、激素等藥殘問題日益突出。食品質(zhì)量和安全繼續(xù)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。
    在食品安全問題日益尖銳的中國，盡快建立、完善、加強(qiáng)食品行業(yè)的監(jiān)督體系已成當(dāng)務(wù)之急。目前國家已加強(qiáng)該項(xiàng)工作，國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部以及代表第三方的認(rèn)證組織，分別從各自職能角度進(jìn)行了卓有成效的工作：國家質(zhì)檢總局加大食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作和出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理；衛(wèi)生部全力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；農(nóng)業(yè)部大力推行綠色食品質(zhì)量認(rèn)證；各認(rèn)證機(jī)構(gòu)更是積極推行ISO22000、ISO9001、ISO14000、ISO18000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)盡快建立有效的管理和保證體系，特別是質(zhì)量、環(huán)境和食品安全管理體系。對(duì)于中小企業(yè)來說，能夠?qū)�幾方面整合，�?jiǎn)潔、高效的完成ISO22000、ISO9001認(rèn)證、QS食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理以及綠色食品質(zhì)量認(rèn)證的體系建立、材料申報(bào)以及現(xiàn)場(chǎng)審核準(zhǔn)備工作，是非常煩瑣和繁雜的事情。掌握了各類申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)審核的異同處（詳見附表1），就可以舉一反三，下面就簡(jiǎn)要談?wù)劰P者在企業(yè)從事這幾項(xiàng)工作的體會(huì)：1、材料方面：必須填“申請(qǐng)表”，并按填表要求準(zhǔn)備附加材料，各類明示的單件材料較簡(jiǎn)單，如要標(biāo)準(zhǔn)需要附標(biāo)準(zhǔn)、要檢驗(yàn)報(bào)告給檢驗(yàn)報(bào)告即可，難點(diǎn)在要求說明體系的質(zhì)量手冊(cè)、衛(wèi)生質(zhì)量手冊(cè)、食品安全手冊(cè)方面，通過ISO22000、ISO9001認(rèn)證的企業(yè)是否需要每次報(bào)幾本質(zhì)量手冊(cè)、食品安全手冊(cè)呢？否！因?yàn)橐粋�(gè)建立了良好的管理體系的食品企業(yè)，可隨各種監(jiān)督檢查的側(cè)重面不同，通過對(duì)質(zhì)量手冊(cè)和食品安全手冊(cè)以及良好操作規(guī)范(GMP)、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范(SOP)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范(SSOP)的適當(dāng)剪裁，快速準(zhǔn)備好申報(bào)材料并縮短現(xiàn)場(chǎng)審核的準(zhǔn)備時(shí)間；現(xiàn)場(chǎng)審核中，評(píng)審組采取提問、查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣驗(yàn)證等方式進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審情況及時(shí)告知食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)存在的問題提出不符合項(xiàng)報(bào)告和限期改進(jìn)的意見，各食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)將整改情況報(bào)告受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)，并在證書有效期內(nèi)自覺接受監(jiān)督檢查。下面分述如下：
一、實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
    1、我國自２００１年開始建立實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以食品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制檢驗(yàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志為主要內(nèi)容。到目前為止，國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的28大類525種食品中已有370種食品納入了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，今年年底，我國２８大類５２５種食品將悉數(shù)全部納入市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。根據(jù)國家的法律和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品添加劑、食品的包裝用品等等實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入現(xiàn)在已經(jīng)開始正式實(shí)施。按照我國法律法規(guī)，生產(chǎn)、加工食品的企業(yè)需要通過標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的生產(chǎn)必需具備條件的審查，其中包括生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的檢測(cè)能力，以及從業(yè)人員的安全衛(wèi)生要求等。符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的生產(chǎn)企業(yè)，由質(zhì)檢部門發(fā)給生產(chǎn)許可證，也就是標(biāo)志著允許其市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)要在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志。
　 　2、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度包括3項(xiàng)具體制度：
　�。�1）對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。（2）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。這項(xiàng)規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。（3）對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對(duì)檢驗(yàn)合格的食品要加印（貼）市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志———QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。這樣做，便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。
二、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記
1、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2002年公布了新的“出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求”和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記有了新規(guī)定：凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存出口食品的企業(yè)，必須取得衛(wèi)生注冊(cè)證書或者衛(wèi)生登記證書后，方可生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存出口食品。
國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，公布和調(diào)整《實(shí)施出口食品衛(wèi)生注冊(cè)、登記的產(chǎn)品目錄》，對(duì)《注冊(cè)目錄》內(nèi)食品的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)管理；對(duì)《注冊(cè)目錄》以外食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生登記管理。 申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》建立衛(wèi)生質(zhì)量體系。
按照《出口食品生產(chǎn)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》，實(shí)施注冊(cè)產(chǎn)品包括20個(gè)種類：包括蔗糖、甜菜糖；實(shí)施登記的產(chǎn)品包括注冊(cè)產(chǎn)品目錄以外的食品。另外，衛(wèi)生注冊(cè)產(chǎn)品中的罐頭類、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍食品的出口食品生產(chǎn)企業(yè)需建立并評(píng)審HACCP體系，對(duì)列入《衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》的出口食品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)包括HACCP體系文件（含HACCP計(jì)劃和危害分析工作單等）。 

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