樂(lè)桃娟（寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局）

 

2004年底，我有幸參加國(guó)家認(rèn)監(jiān)委選派的考察小組赴韓國(guó)釜山和統(tǒng)營(yíng)地區(qū)，對(duì)7家水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查，同時(shí)考察其HACCP體系的實(shí)施狀況，感觸頗深。回國(guó)以后，在同行中談及此事，大家都鼓勵(lì)我盡快整理出來(lái)，以饗讀者。

一、考察的基本情況

2001年，中國(guó)和韓國(guó)簽署《中韓進(jìn)出口水產(chǎn)品衛(wèi)生管理議協(xié)》，截止目前，韓國(guó)海洋水產(chǎn)部已向我國(guó)推薦119家水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在中國(guó)注冊(cè)，其中包括經(jīng)韓國(guó)國(guó)立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院統(tǒng)營(yíng)支院認(rèn)證注冊(cè)的水產(chǎn)品HACCP企業(yè)9家 ，經(jīng)釜山支院認(rèn)證注冊(cè)的水產(chǎn)品HACCP企業(yè)15家。

一、韓國(guó)政府對(duì)出口水產(chǎn)企業(yè)HACCP的注冊(cè)管理

1、對(duì)出口水產(chǎn)品HACCP的注冊(cè)管理的具體職能分工

HACCP體系的注冊(cè)，由韓國(guó)海洋水產(chǎn)部下屬的國(guó)立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院負(fù)責(zé)。對(duì)自愿提出申請(qǐng)HACCP體系符合性認(rèn)可的出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)。

HACCP體系的培訓(xùn)，由海洋水產(chǎn)部下屬的科學(xué)院負(fù)責(zé)。定期或不定期地組織HACCP培訓(xùn)班，對(duì)出口水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)的管理人員進(jìn)行HACCP知識(shí)和認(rèn)證注冊(cè)程序的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的管理人員逐步掌握HACCP原理，建HACCP體系。

2、出口水產(chǎn)品HACCP體系的注冊(cè)管理

國(guó)立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院對(duì)認(rèn)定符合HACCP體系的水產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)并頒發(fā)HACCP證書(shū)。其證書(shū)未規(guī)定使用期限長(zhǎng)期有效。國(guó)立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院指派檢查員每年對(duì)認(rèn)定HACCP注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行二次檢查，檢查項(xiàng)目有：生產(chǎn)加工設(shè)備的使用情況、生產(chǎn)用水的狀況、現(xiàn)場(chǎng)加工狀態(tài)的管理情況等。HACCP注冊(cè)的水產(chǎn)品范圍有：生貝類(lèi)、烤鰻系列、非熱加工系列產(chǎn)品等。

二、韓國(guó)出口水產(chǎn)企業(yè)HACCP體系的建立實(shí)施情況

1、出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系的建立

韓國(guó)出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)從建立HACCP體系到申請(qǐng)注冊(cè)一般需要5至6個(gè)月的時(shí)間，企業(yè)事先可聘請(qǐng)民間機(jī)構(gòu)作指導(dǎo)，也可接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)或民間機(jī)關(guān)組織的HACCP知識(shí)培訓(xùn)。如海洋水產(chǎn)部下屬的科學(xué)院、韓國(guó)食藥廳、SGS認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，對(duì)通過(guò)培訓(xùn)符合條件的人員，頒發(fā)HACCP培訓(xùn)合格證書(shū)。獲證人員可在企業(yè)HACCP體系的建立和實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)工作。

    韓國(guó)出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系的文件化表現(xiàn)是：SSOP計(jì)劃和HACCP計(jì)劃。HACCP計(jì)劃包括：企業(yè)概況、組織結(jié)構(gòu)圖、HACCP小組人員名單、工藝流程圖、危害分析表、HACCP計(jì)劃表等。

2、出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系的實(shí)施

實(shí)施HACCP體系的韓國(guó)出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中HACCP小組人員由5至6人組成，HACCP計(jì)劃表中一般設(shè)置3至4個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)均有詳細(xì)的記錄，記載其運(yùn)行情況。其中SSOP的記錄也比較完善，這些記錄由專(zhuān)人負(fù)責(zé)妥善保管，每月分門(mén)別類(lèi)裝訂成冊(cè)。但HACCP計(jì)劃還存在著需要進(jìn)一步完善的地方，例如：產(chǎn)品描述不夠確切、未明確產(chǎn)品的種類(lèi)等。

3、韓國(guó)主要出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系注冊(cè)列表

 

（三）、韓國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)品質(zhì)認(rèn)證制度

1、韓國(guó)國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)品質(zhì)認(rèn)證的具體職能分工

韓國(guó)政府根據(jù)《水產(chǎn)物品質(zhì)量管理法》第六條（品質(zhì)認(rèn)證） 規(guī)定：水產(chǎn)品及水產(chǎn)特產(chǎn)品由國(guó)立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院負(fù)責(zé)，水產(chǎn)傳統(tǒng)食品由海洋水產(chǎn)部負(fù)責(zé)。水產(chǎn)品項(xiàng)目有：干黃花魚(yú)、干魷魚(yú)等68項(xiàng)品種。截止到目前，注冊(cè)了國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)20家11項(xiàng)品種。

 4、韓國(guó)國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP認(rèn)證注冊(cè)及生產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表

 

5、韓國(guó)政府對(duì)HACCP體系認(rèn)證注冊(cè)的推進(jìn)計(jì)劃

①?gòu)V泛宣傳HACCP注冊(cè)企業(yè)，擴(kuò)大其知名度；

②使消費(fèi)者逐步認(rèn)識(shí)和了解HACCP；

③對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督管理。

三、體會(huì)和建議

從這次對(duì)韓國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系的考察情況來(lái)看，目前韓國(guó)政府對(duì)其認(rèn)證注冊(cè)采取自愿的原則，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)品種的類(lèi)別可向國(guó)立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院或海洋水產(chǎn)部自愿提出申請(qǐng)，按照HACCP原理建立HACCP體系，要求國(guó)立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院對(duì)其HACCP體系符合性進(jìn)行認(rèn)證注冊(cè)。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，韓國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的HACCP體系正在逐步發(fā)展壯大。

韓國(guó)政府要求出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系須向國(guó)立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院辦理認(rèn)證注冊(cè)，對(duì)銷(xiāo)往美國(guó)的水產(chǎn)品必須運(yùn)行HACCP體系執(zhí)行HACCP計(jì)劃，對(duì)出口到中國(guó)或其它國(guó)家的水產(chǎn)品可不運(yùn)行HACCP體系。為確保我國(guó)的進(jìn)口食品安全，建議我國(guó)政府通過(guò)外交途徑，要求韓國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，向中國(guó)出口水產(chǎn)品時(shí)，也須運(yùn)行HACCP體系執(zhí)行HACCP計(jì)劃。