藍航蓮 潘涔軒 趙金城 魏穎 

水產(chǎn)品是人類食物的重要組成部分，主要包括天然水生動物以及各種人工養(yǎng)殖的水生動物。近幾年來，由于市場的需求，人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)品更是以每年9.6%的速度迅猛發(fā)展。然而水產(chǎn)品從養(yǎng)殖場到餐桌的過程中很容易受到各種生物性的危害以及化學(xué)性的危害，從而給人類帶來各種疾病，因此水產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題日益顯得突出。

對水產(chǎn)品安全的管理和控制，最初采用的方法是對成品進行抽樣檢測和分析，逐漸發(fā)展到對加工過程和操作人員的衛(wèi)生進行控制，但是這種傳統(tǒng)的監(jiān)控方式仍然存在著許多不足。因此一種新的質(zhì)量控制體系——HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點，Hazard Analysis and Critical Control Point）應(yīng)運而生，它著眼于水產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌的整個過程，對每個環(huán)節(jié)潛在的危害進行分析和控制，可以很好的降低水產(chǎn)品的安全風(fēng)險，為質(zhì)量控制的預(yù)定目標(biāo)提供保證。

美國和歐盟是最早在水產(chǎn)品中實施HACCP的國家和地區(qū)。1977年,美國水產(chǎn)界的專家Lee首次將HACCP概念用于新鮮和凍結(jié)的水產(chǎn)品。  80年代美國在水產(chǎn)品的安全性方面進行了廣泛的研究,進一步推動HACCP的推廣應(yīng)用。歐盟作為世界重要的水產(chǎn)品生產(chǎn)和進口地區(qū)，一直以來水產(chǎn)品的安全都是備受關(guān)注的問題，因此頒布了一系列指令和法規(guī)，對HACCP原理在水產(chǎn)品中的應(yīng)用進行了闡述。其中最早涉及HACCP應(yīng)用的是91/493/EEC指令。隨著國際間貿(mào)易的加強，HACCP已經(jīng)得到了全球水產(chǎn)界的認(rèn)可，在許多國家得到了應(yīng)用。本文主要介紹了HACCP在歐盟水產(chǎn)界的應(yīng)用情況。

一 歐盟水產(chǎn)品HACCP及相關(guān)的水產(chǎn)品安全法規(guī)

歐盟水產(chǎn)品安全法規(guī)體系中最早涉及HACCP原理的是歐共體理事會頒布的91/493/EEC指令，該指令主要對水產(chǎn)品加工以及投放市場過程中的衛(wèi)生條件控制進行了詳細的規(guī)定。此后頒布的理事會95/71/EEC指令則對上述指令進行了部分的修改。但是針對該指令進行的更重要修改應(yīng)該屬1994年5月20日歐洲委員會發(fā)布的94/356/EEC決議，該決議對水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)91/493指令實施自我衛(wèi)生檢查的辦法作了詳細的規(guī)定。91/493號指令以及94/356號決議是歐盟水產(chǎn)界實施HACCP體系的專門法規(guī)。在歐盟理事會頒布的93/43/EEC食品衛(wèi)生指令中，也提到了HACCP在水產(chǎn)品中的應(yīng)用。

水產(chǎn)品的安全受到許多因素的影響，從養(yǎng)殖場到餐桌的過程中需要對多個環(huán)節(jié)和條件進行控制。因此歐盟針對不同種類的水產(chǎn)品、檢查方法、漁船衛(wèi)生以及用水質(zhì)量等等頒布了一系列的法規(guī)，保證了HACCP體系的建立和實施。主要包括以下的一些法規(guī)：

91/492/EEC理事會指令：活雙殼軟體動物生產(chǎn)和投放市場衛(wèi)生要求

92/48/EEC理事會指令：制定遠洋船捕撈操作水產(chǎn)品最低衛(wèi)生要求

93/25/EEC委員會決議：阻止殼貝類和海產(chǎn)腹足綱動物致病微生物繁殖的幾種處理方法

93/383/EEC理事會決議：海洋生物毒素監(jiān)控參照實驗室

93/51/EEC委員會決議：甲殼類和軟體貝類微生物標(biāo)準(zhǔn)

93/140/EEC委員會決議：水產(chǎn)品中寄生蟲感官檢查的詳細規(guī)定

95/149/EC委員會決議：水產(chǎn)品中揮發(fā)性鹽基總氮（TVB-N）的限量標(biāo)準(zhǔn)及其測定方法的規(guī)定

96/333/EC委員會決議：雙殼軟體貝類等部分水產(chǎn)品的衛(wèi)生認(rèn)證

93/351/EEC委員會決議：水產(chǎn)品中汞的分析方法、取樣方案和最高限量的確定

2001/183/EC理事會決議：水產(chǎn)品疾病的取樣與診斷

2002/225/EC委員會決議：殼貝類和海產(chǎn)腹足綱動物生物毒素的最高限量和分析方法

2002/226/EC委員會決議：記憶缺失性貝毒超標(biāo)的雙殼軟體動物捕獲和加工衛(wèi)生要求

2001/2065/EC委員會管理規(guī)定：水產(chǎn)品消費的詳細規(guī)定

95/328/EC委員會決議：部分進口水產(chǎn)品的衛(wèi)生認(rèn)證

80/778/EEC理事會指令：飲用水的質(zhì)量（水產(chǎn)品加工用水）

88/320/EEC理事會指令：良好實驗室操作規(guī)范

歐盟的指令和決議復(fù)雜多變，涉及到水產(chǎn)品的法規(guī)也是如此。但是總的說來，歐盟關(guān)于水產(chǎn)品的法規(guī)體系可以分成兩類，即包括91/493/EEC指令和94/356/EEC決議在內(nèi)的第一類，主要是利用了HACCP的原理，為保證水產(chǎn)品的安全進行了全方位的規(guī)定。剩下的都可歸為第二類，這一類法規(guī)對一些具體的條件進行了說明和闡述，包括分析方法、操作實踐以及加工條件等，因此可以認(rèn)為是管理標(biāo)準(zhǔn)。

三 歐盟法規(guī)中關(guān)于HACCP的主要內(nèi)容

在歐盟水產(chǎn)品的法規(guī)中，關(guān)于HACCP規(guī)定的只有91/493/EEC和94/356/EEC兩個文件。在這兩個文件中，并沒有明確指出HACCP的原理，但是提出了一個生產(chǎn)企業(yè)自我衛(wèi)生檢查的概念，事實上這個概念的成立正是利用了HACCP的原理。

91/493指令的第一章第六部分首先提出了水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該執(zhí)行自我衛(wèi)生檢查，并指出執(zhí)行的過程中應(yīng)該接受以下的幾個原則：（1）根據(jù)生產(chǎn)流程確定關(guān)鍵點（CCP）；（2）建立和應(yīng)用監(jiān)測和檢查這些關(guān)鍵點的方法；（3）取樣送交經(jīng)官方機構(gòu)認(rèn)可的實驗室進行分析，以確保清潔和消毒的正確方法，并保證產(chǎn)品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（4）對上述的行為作相應(yīng)的記錄，并將這些記錄保存兩年以上。一旦在上述的過程中發(fā)現(xiàn)存在危害風(fēng)險，則需要立刻采取措施。

1994年頒布的94/356/EEC決議則是根據(jù)HACCP原理制定的，對應(yīng)用91/493指令的自我衛(wèi)生檢查作了詳細的規(guī)定。 決議的內(nèi)容分為兩部分：決議正文和決議附錄，決議正文包括指令性規(guī)定，決議附錄包括技術(shù)性規(guī)定。決議的核心內(nèi)容為：

工廠必須建立和執(zhí)行自我衛(wèi)生檢查體系，確保水產(chǎn)品符合91/493指令的規(guī)定，并要求自我衛(wèi)生檢查體系設(shè)計的員工得到充分的培訓(xùn)。

關(guān)鍵點（Critical Point）指可控制的，能將食品的安全危害予以防止、消除或減少到可接受水平的任何點、步驟或過程。工廠必須確定所有的與安全衛(wèi)生相關(guān)的關(guān)鍵點。關(guān)鍵點的確立首先要成立一個多學(xué)科的專家小組；對成品的組成、結(jié)構(gòu)、加工等特征進行詳盡的描述；有多學(xué)科小組對產(chǎn)品的用途作出定義；列出產(chǎn)品從原料接收到銷售整個過程的詳細流程圖；小組到現(xiàn)場對流程圖進行確認(rèn)；列出所有可能存在的危害并提出可以采取的控制措施；用決定樹確立關(guān)鍵點；在關(guān)鍵點設(shè)計和應(yīng)用有效的控制方法。

三 歐盟對第三國進口水產(chǎn)品的安全要求

歐盟的HACCP法規(guī)認(rèn)為微生物的危害可能會存在于水產(chǎn)品的加工和處理過程中，通過一些合理的方法和必要的措施可以避免這些危害的發(fā)生，因此對水產(chǎn)品質(zhì)量的實際控制是發(fā)生在第三國而不是在歐盟的進口港。

91／492／EEC法令和91／493／EEC法令主要是說明所有從第三國進口到歐盟的海產(chǎn)品，不論是新鮮、冷凍、罐裝、腌制、熏制或是干貨，它的生產(chǎn)、加工、包裝和儲藏設(shè)施都必須由歐盟相關(guān)國家的認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)其符合標(biāo)準(zhǔn)。獲得認(rèn)證的公司最后由歐洲委員會批準(zhǔn)允許出口到歐盟，公司名單將在歐盟官方雜志上刊登。進行認(rèn)證批準(zhǔn)和登記的主要目的是保證歐盟的消費者能夠食用達到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的海產(chǎn)品。

1997年11月歐盟批準(zhǔn)了允許對歐出口國家及暫時對歐出口國家，根據(jù)91/492/EEC法令允許對歐出口鮮活雙殼軟體動物的包括智利、摩洛哥等六個國家；根據(jù)91/493/EEC允許對歐出口海產(chǎn)品的包括阿爾巴尼亞、阿根廷、澳大利亞等25個國家和地區(qū)；批準(zhǔn)的暫時對歐出口的國家包括中國、古巴以及美國等在內(nèi)的23個國家和地區(qū)。

從1996年1月1日開始歐盟要求其所有的成員國的水產(chǎn)品工廠以及向其出口的第三國水產(chǎn)品工廠都要建立一套有效的產(chǎn)品安全控制體系，該體系必須建立在HACCP的原理之上。這就意味著所有出口到歐盟的水產(chǎn)品企業(yè)要想獲得歐盟委員委員會的認(rèn)證，都必須要建立一套類似HACCP的防范體系。2001年10月22日歐盟理事會頒布的2065/2001/EC管理規(guī)定要求，自2002年1月1日開始所有輸往歐盟國家的水產(chǎn)品必須標(biāo)明名稱、加工方式和捕撈區(qū)域等信息。

歐盟是我國第四大水產(chǎn)品出口市場，是我國遠洋捕撈產(chǎn)品的兩大主要出口市場之一，有關(guān)生產(chǎn)商或出口商必須注重產(chǎn)品的安全以及取得相關(guān)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生證明。2001年由于歐盟成員國不斷從中國進口的凍蝦產(chǎn)品中檢出氯霉素殘留，2002年1月31日歐盟官方公報發(fā)布第2002/69/EC號歐盟委員會決議：禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品。從而對我國的水產(chǎn)品甚至所有的產(chǎn)品出口都帶來了巨大的損失。

HACCP的出現(xiàn)最初是應(yīng)用于大的生產(chǎn)廠家，此后由于食品安全問題的日益突出，許多中小企業(yè)也紛紛引入了HACCP體系。2002年歐盟發(fā)表的食品安全白皮書指出HACCP體系的實施對于所有非主要食品經(jīng)營者來說成為強制性義務(wù)。歐盟的水產(chǎn)界不僅要求其成員國的企業(yè)實施HACCP體系，同時也要求對歐出口國的相關(guān)企業(yè)實施HACCP，并定期對HACCP的運行進行審核，確保在歐盟市場上銷售的水產(chǎn)品的安全。展望歐盟水產(chǎn)界HACCP應(yīng)用的前景，作為HACCP質(zhì)量保證的危害風(fēng)險分析將成為今后發(fā)展的熱點。歐盟食品安全白皮書明確規(guī)定：新成立的“歐盟食品安全局”必須依據(jù)風(fēng)險分析進行食品安全管理。