在企業(yè)建立食品安全質(zhì)量控制體系中的作用

莫桂花

揚(yáng)州出入境檢驗(yàn)檢疫局

摘要：筆者現(xiàn)場(chǎng)觀摩了美國(guó)FDA檢查膳食補(bǔ)充劑生產(chǎn)企業(yè)，FDA檢查全程體現(xiàn)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人的理念，從供應(yīng)商選擇、進(jìn)貨驗(yàn)證至成品銷(xiāo)售全過(guò)程要求自檢自控可追溯，關(guān)注制造、 包裝、 標(biāo)簽、監(jiān)控、記錄、監(jiān)督等崗位人員教育培訓(xùn)及適崗性，FDA要求企業(yè)必須識(shí)別美國(guó)相關(guān)法規(guī)更新情況，及時(shí)修訂建立的體系文件，確保其符合相關(guān)法規(guī)要求并有效運(yùn)行。本文介紹了2014年4月1日美國(guó)修訂CFR PART 111法規(guī)“膳食補(bǔ)充劑生產(chǎn)、包裝、標(biāo)簽粘貼、保存現(xiàn)行良好操作規(guī)范”的主要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)檢查關(guān)注點(diǎn)及發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了適用法規(guī)有效版本的重要性。

關(guān)鍵詞：美國(guó)FDA  膳食補(bǔ)充劑  食品安全 法規(guī)有效版本

自2011年1月5日美國(guó)總統(tǒng)簽署FSMA法案以來(lái)，美國(guó)FDA陸續(xù)更新了相關(guān)法規(guī)，2014年4月1日美國(guó)修訂了CFR PART 111法規(guī)“膳食補(bǔ)充劑生產(chǎn)、包裝、標(biāo)簽粘貼、保存現(xiàn)行良好操作規(guī)范”，該法規(guī)共有A至P 16部分，主要增加了以下內(nèi)容111.70（e）必須建立產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)鑒定產(chǎn)品特性、純度、效力及成分，防止摻雜摻假確保膳食補(bǔ)充劑質(zhì)量。111.75（a）（1）（i）建立原料鑒別標(biāo)準(zhǔn)。111.75 （a）（2）（ii）（A）評(píng)價(jià)確認(rèn)供應(yīng)商提供的的測(cè)試或檢查結(jié)果并驗(yàn)證。111.75（c）檢測(cè)每個(gè)生產(chǎn)批產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)。111.103質(zhì)量控制書(shū)面程序（材料審查、處置決定、批準(zhǔn)或拒絕）。111.205（a）每批次的主生產(chǎn)記錄。111.255（b）完整的批次生產(chǎn)記錄。111.453儲(chǔ)存和發(fā)運(yùn)操作的書(shū)面程序。111.475（b）（1）儲(chǔ)存和發(fā)運(yùn)操作的書(shū)面記錄。111.553制定產(chǎn)品投訴書(shū)面程序。

某企業(yè)于2012年5月2-3日曾接受過(guò)美國(guó)FDA檢查。當(dāng)時(shí)只反饋了3個(gè)一般不符合項(xiàng)。2015年7月20-21日，美國(guó)衛(wèi)生與人類(lèi)服務(wù)部食品藥品管理局Jennifer Mathern（FDA駐華辦公室助理主任）和劉偉華（醫(yī)學(xué)官員）再次現(xiàn)場(chǎng)檢查了該企業(yè)，簡(jiǎn)短的見(jiàn)面會(huì)上FDA檢查員聲明此次飛行檢查是2012年以來(lái)美國(guó)FASM及相關(guān)法規(guī)更新后企業(yè)的合規(guī)性驗(yàn)證，總結(jié)會(huì)上FDA檢查員口頭通報(bào)了輕微問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題11個(gè)均記錄在483表上，書(shū)面反饋企業(yè)。

FDA要求其建立的體系文件必須體現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人、樹(shù)立從供應(yīng)商選擇至成品銷(xiāo)售全過(guò)程自檢自控可追溯的理念。要求生產(chǎn)和過(guò)程控制系統(tǒng)每個(gè)環(huán)節(jié)、工序均要制定完善的符合我國(guó)和目的國(guó)的相關(guān)程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，如洗滌作業(yè)指導(dǎo)書(shū)沒(méi)有規(guī)定記錄每次酒精加入量、不良事件報(bào)告程序只規(guī)定了向食藥局報(bào)告、召回程序遺漏部分環(huán)節(jié)、原輔料、半成品和成品檢驗(yàn)鑒別標(biāo)準(zhǔn)、留樣等不符合美國(guó)膳食補(bǔ)充劑法規(guī)等。盡管該企業(yè)通過(guò)了GB/T22000:2006認(rèn)證，英國(guó)BRC認(rèn)證A類(lèi)企業(yè)，但其HACCP計(jì)劃、相關(guān)程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)存在諸多問(wèn)題，究其原因是企業(yè)沒(méi)有及時(shí)跟蹤美國(guó)法規(guī)更新情況，其建立的體系文件和食品安全衛(wèi)生控制措施不能完全滿(mǎn)足新法規(guī)的要求。

FDA檢查過(guò)程體現(xiàn)了：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人，從供應(yīng)商選擇、進(jìn)貨驗(yàn)證至成品銷(xiāo)售全過(guò)程自檢自控可追溯等運(yùn)行情況與企業(yè)體系文件的一致性。這就要求企業(yè)及時(shí)跟蹤收集我國(guó)和目的國(guó)有效法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，更新完善企業(yè)的相關(guān)體系文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，加強(qiáng)從事制造、 包裝、 標(biāo)簽、監(jiān)控、記錄、銷(xiāo)售、監(jiān)督等工序人員教育培訓(xùn)，尤其是各環(huán)節(jié)主管人員和質(zhì)量控制人員，使每一個(gè)人熟悉公司的體系文件、具備完成崗位職責(zé)的能力及經(jīng)驗(yàn)，以確保膳食補(bǔ)充劑指定主生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。生產(chǎn)企業(yè)不僅要重視GMP車(chē)間管理，還必須關(guān)注前處理設(shè)施設(shè)備和倉(cāng)庫(kù)等附屬設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)、廠(chǎng)區(qū)各部位鼠害控制、潤(rùn)滑油使用管理、各工序設(shè)備及工器具衛(wèi)生控制等，企業(yè)要樹(shù)立全過(guò)程必須符合cGMP等食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的理念。

美國(guó)FDA檢查員利用現(xiàn)場(chǎng)檢查提供紙質(zhì)版的資料給企業(yè)宣傳相關(guān)法規(guī) ，值得第三方認(rèn)證審核、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案評(píng)審和生產(chǎn)企業(yè)許可證注冊(cè)評(píng)審學(xué)習(xí)借鑒。FDA檢查員一是通報(bào)食品注冊(cè)（RFR）方面的規(guī)定；二是檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)再查收費(fèi)的規(guī)定；三是關(guān)注偶數(shù)年份在美國(guó)FDA網(wǎng)站進(jìn)行2年一次的反恐注冊(cè)要求；四是考慮到不是所有企業(yè)都上網(wǎng)瀏覽信息，專(zhuān)門(mén)提供了翻譯版的有關(guān)資料供參考，如“員工是食品防護(hù)的第一道防線(xiàn)”，“食品和藥品管理局食品安全現(xiàn)代化法案背景介紹”等；五是對(duì)美反恐注冊(cè)是不收費(fèi)的，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙；六是檢查方面的一些注意事項(xiàng)如海外食品企業(yè)設(shè)施檢查計(jì)劃問(wèn)答。

第三方認(rèn)證審核、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案評(píng)審或推薦國(guó)外注冊(cè)評(píng)審均要關(guān)注相關(guān)法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注企業(yè)一級(jí)或者二級(jí)文件中企業(yè)明示的建立文件化體系的依據(jù)是否包含相關(guān)準(zhǔn)則、適用法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否為當(dāng)前有效版本，體現(xiàn)審核的嚴(yán)謹(jǐn)性及有效性。 

參考文獻(xiàn)：

1.美國(guó)《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法案》（FD&C Act）

2.美國(guó)《FDA食品安全現(xiàn)代化法》（FSMA）及配套法規(guī)

3.美國(guó)CFR PART 111法規(guī)“膳食補(bǔ)充劑生產(chǎn)、包裝、標(biāo)簽粘貼、保存現(xiàn)行生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范” （2014年4月1日修訂）

莫桂花、女、揚(yáng)州出入境檢驗(yàn)檢疫局副處級(jí)干部、高級(jí)農(nóng)藝師、先后從事植物檢疫、動(dòng)植物源性食品檢驗(yàn)檢疫、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案受理、對(duì)外推薦注冊(cè)受理及其準(zhǔn)入評(píng)審工作，出口食品備案生產(chǎn)企業(yè)定期監(jiān)督管理工作，體系有效性執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“出口氨糖類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范”，江蘇檢驗(yàn)檢疫局第一期傳幫帶“膳食補(bǔ)充劑組”導(dǎo)師。