秦一兵

摘要：近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，外貿(mào)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，出口食品企業(yè)希望通過(guò)設(shè)備和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀。HACCP即危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)，是對(duì)食品安全有顯著意義的危害加以識(shí)別、評(píng)估、以及控制的體系。將獲得HACCP認(rèn)證作為出口食品企業(yè)滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”的條件之一是提升供給水平、提振消費(fèi)信心的重要舉措。本文對(duì)HACCP體系的特點(diǎn)以及“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)建立HACCP管理體系的必要性做了簡(jiǎn)要概述，并對(duì)“同線同標(biāo)同質(zhì)”案例做了系統(tǒng)性闡述。希望能從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上帶動(dòng)國(guó)內(nèi)食品安全水平的提升。

關(guān)鍵詞：HACCP；同線同標(biāo)同質(zhì)；食品安全

近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)存在一定程度的“質(zhì)量高低”，此種情況已無(wú)法適應(yīng)國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。與此同時(shí)，李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中提出：“努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升消費(fèi)品品質(zhì)，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推行內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”，并將獲得HACCP認(rèn)證作為出口食品企業(yè)滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”的條件之一，體現(xiàn)了國(guó)家質(zhì)檢總局以HACCP認(rèn)證為突破，綜合發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢(shì)手段的核心要求。HACCP管理體系作為世界各國(guó)認(rèn)可的預(yù)防性食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，是對(duì)可能發(fā)生在食品加工過(guò)程中的食品安全危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，進(jìn)而采取控制的一種預(yù)防性食品安全控制方法，使食品安全的控制方法更科學(xué)、更有效、更經(jīng)濟(jì)、更可靠，是現(xiàn)代食品企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利的命脈^[1]。

1、 HACCP管理體系的特點(diǎn)

HACCP要求在體系策劃階段對(duì)產(chǎn)品過(guò)程各環(huán)節(jié)可能存在的生物、化學(xué)或物理危害進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，從而有針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)品原料、加工過(guò)程、終產(chǎn)品貯存、產(chǎn)品運(yùn)輸直至消費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程安全控制，它改變了傳統(tǒng)的以終產(chǎn)品檢驗(yàn)控制食品安全的管理模式，由被動(dòng)控制變?yōu)橹鲃?dòng)控制。HACCP體系適用于任何食物鏈上食品危害控制，危害控制措施根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)條件具體問(wèn)題具體分析。HACCP體系具有高度的專一性和專業(yè)性，HACCP小組成員須熟悉產(chǎn)品工藝流程和工藝技術(shù)，對(duì)企業(yè)設(shè)備、衛(wèi)生、人員要求等方面全面掌握，專業(yè)嫻熟。HACCP體系的有效性是以體系的預(yù)防性和針對(duì)性為基礎(chǔ)的。自20世紀(jì)80年代中期我國(guó)開始研究HACCP概念的產(chǎn)生以來(lái)，HACCP體系經(jīng)過(guò)很多企業(yè)的應(yīng)用實(shí)踐證明是有效的。美國(guó)FDA認(rèn)為在食品危害控制的有效性方面，任何方法都不能與HACCP相比。其次，該體系的應(yīng)用不是一成不變的，它鼓勵(lì)企業(yè)積極采用新方法和新技術(shù)，不斷改進(jìn)工藝和設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人員，通過(guò)食物鏈上溝通，收集最新食品危害信息，使體系持續(xù)保持有效性^[2-4]。

2、“三同”企業(yè)建立HACCP管理體系的必要性

我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全控制方面面臨與國(guó)際慣例和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、食品檢驗(yàn)程序接軌的迫切形式。企業(yè)通過(guò)HACCP管理體系，可使食品生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。“同線同標(biāo)同質(zhì)”的產(chǎn)品是與出口產(chǎn)品同樣生產(chǎn)線，相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。HACCP認(rèn)證審核的重點(diǎn)就是要證實(shí)企業(yè)是否按照以往出口時(shí)提供給出口國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品要求來(lái)生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的。推進(jìn)HACCP認(rèn)證應(yīng)用和采信，實(shí)現(xiàn)全國(guó)13000家出口食品企業(yè)全面實(shí)施HACCP，鼓勵(lì)企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證。調(diào)整HACCP認(rèn)證規(guī)則以涵蓋企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)法規(guī)，使HACCP認(rèn)證具備被內(nèi)銷和出口相關(guān)監(jiān)管部門、市場(chǎng)和消費(fèi)者采信的基礎(chǔ)，這樣才能使消費(fèi)者不出國(guó)門，就可以買到與國(guó)際市場(chǎng)同樣優(yōu)質(zhì)、價(jià)格更加低廉的產(chǎn)品，有利于我國(guó)居民改善生活品質(zhì)，滿足個(gè)性化、差異化的消費(fèi)需求。同時(shí)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，拓展更大的市場(chǎng)空間，降低經(jīng)營(yíng)成本，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)回流，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。

3、“三同”案例分享

3.1“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng)”，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

以松江轄區(qū)內(nèi)一家出口珍珠粉圓生產(chǎn)企業(yè)為例，近年來(lái)，隨著原料、勞動(dòng)力成本的上漲，2015年初企業(yè)銷售額一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，松江出入境檢驗(yàn)檢疫局在企業(yè)HACCP體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極推廣精益化生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理辦法，引領(lǐng)企業(yè)準(zhǔn)確把握當(dāng)前外需不足和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)差異化的新常態(tài)，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+”供給側(cè)改革，幫助企業(yè)實(shí)施質(zhì)量和品牌提升戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)差異化需求。企業(yè)將2015年作為內(nèi)銷市場(chǎng)拓展年，調(diào)整銷售策略，將內(nèi)外銷產(chǎn)品按照相同的體系標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)，將內(nèi)銷產(chǎn)品的品種和工藝參照出口產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)和改進(jìn)，使產(chǎn)品配方研發(fā)更靈活機(jī)動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，在很大程度上增加了內(nèi)銷產(chǎn)品附加值，拓展內(nèi)銷產(chǎn)品的適應(yīng)市場(chǎng)范圍，擴(kuò)大內(nèi)銷品牌的知名度。通過(guò)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)市場(chǎng)”的生產(chǎn)銷售模式，2015年度企業(yè)國(guó)內(nèi)銷售總額同比上漲了179.76%。2015年度公司上繳稅收同比上漲了24.15%。

3.2  “同線同標(biāo)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”打造高端精品

松江某家最早通過(guò)HACCP認(rèn)證的水產(chǎn)品企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品種類有煙熏三文魚、冷凍魚等，經(jīng)過(guò)來(lái)料加工后的產(chǎn)品主要出口美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家，曾經(jīng)有80%產(chǎn)品用于出口。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，企業(yè)以 “同線同標(biāo)，優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”為指導(dǎo)，通過(guò)“精品化生產(chǎn)”路線保障“同線同標(biāo)”生產(chǎn)，以統(tǒng)籌管理、提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，讓消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)也能享受到國(guó)際市場(chǎng)同品質(zhì)的產(chǎn)品。企業(yè)將內(nèi)銷市場(chǎng)目標(biāo)定位于連鎖食品企業(yè)和高檔酒店產(chǎn)品。由于具有較高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品成功進(jìn)入北京、上海、廣州、深圳等高端市場(chǎng)，企業(yè)也獲得了“上海知名品牌”、“上海市名優(yōu)產(chǎn)品”等稱號(hào)，年產(chǎn)值2億多元，其中內(nèi)銷占比已達(dá)65%以上。

 3.3“同質(zhì)同價(jià)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

松江出入境檢驗(yàn)檢疫局積極對(duì)龍頭企業(yè)引入HACCP體系，向企業(yè)注入“細(xì)化過(guò)程管控、打造質(zhì)量精品”的核心質(zhì)量理念，確保企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品全部做到從源頭到餐桌的全過(guò)程食品安全質(zhì)量體系。以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)集約生產(chǎn)，狠抓源頭基地建設(shè)，從選種到種植到采摘，實(shí)施全過(guò)程的原料管控體系。按照良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模化種植基地，節(jié)支增收明顯。同時(shí)，企業(yè)打破傳統(tǒng)出口食品行業(yè)銷售在外、采購(gòu)在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)源頭采購(gòu)、終端銷售的舉措降低成本，以成本優(yōu)勢(shì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，化解勞動(dòng)力成本上漲等不利因素，滿足消費(fèi)者的需求，讓消費(fèi)者得到真正的實(shí)惠。通過(guò)“同質(zhì)同價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的生產(chǎn)和銷售模式，公司年產(chǎn)值近40億，年繳稅金額約1.8億，納稅增幅達(dá)到7%。

4、展望

“同線同標(biāo)同質(zhì)”HACCP體系要求是根本，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是核心，監(jiān)管模式是保障，企業(yè)實(shí)踐是關(guān)鍵。獲得HACCP認(rèn)證作為出口企業(yè)滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”的條件之一，體現(xiàn)了以HACCP認(rèn)證為突破，綜合發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢(shì)手段的核心要求。松江出入境檢驗(yàn)檢疫局的初步實(shí)踐證明，“同線同標(biāo)同質(zhì)”能夠成為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依據(jù)，以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)兼顧國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，幫扶出口企業(yè)在穩(wěn)定出口市場(chǎng)份額的同時(shí)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，針對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求研發(fā)適應(yīng)性的產(chǎn)品，最大限度的將出口的管理模式、生產(chǎn)方式以及價(jià)格機(jī)制復(fù)制到內(nèi)銷產(chǎn)品生產(chǎn)中來(lái)，在同一標(biāo)準(zhǔn)和相同質(zhì)量管理體系下生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)”“同質(zhì)同價(jià)”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，不僅幫助出口食品企業(yè)擺脫外銷額下降的困局，更能從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上帶動(dòng)國(guó)內(nèi)食品安全水平的提升。

作者簡(jiǎn)介：秦一兵，女，松江出入境檢驗(yàn)檢疫局，副主任科員，碩士研究生

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