1.2 對(duì)管理體系各個(gè)過程的認(rèn)知和理解存在偏頗，更多注重生產(chǎn)/ 加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件的監(jiān)測(cè)和保持，而對(duì)于原料的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)弱化，受原料供應(yīng)豐/ 欠程度影響較大。如，許多食品組織的衛(wèi)生質(zhì)量體系文件涵蓋范圍主要包括自己直接管理范圍（一個(gè)食品加工公司），從原料入廠——投入加工——完成包裝——倉儲(chǔ)運(yùn)輸，這樣一個(gè)鏈條。而對(duì)于上游供方（提供原料）主要采取入場(chǎng)前實(shí)施檢測(cè)判定合格與否， 而很少采用諸如科學(xué)的" 合格供方評(píng)價(jià)機(jī)制“等方式對(duì)其予以充分有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)下游顧客，則多采取發(fā)送問卷搜集信息等方式。橫向溝通，包括與科研機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，更是少有提及。對(duì)于提供原料的供方，不是通過給予必要的技術(shù)和管理等知識(shí)的培訓(xùn)或進(jìn)行有價(jià)值的信息交流等“軟性方式”形成利益共同體，而是更多采用對(duì)原料實(shí)施日益嚴(yán)苛的檢測(cè)判定和更換供方的“硬性方式”實(shí)施控制措施。

1.3 在“供方——組織——顧客”這一鏈條中，對(duì)供方的評(píng)審許多流于形式，過于簡化，評(píng)審輸入信息不夠充分，評(píng)審過程不盡科學(xué)，導(dǎo)致評(píng)審輸出不能達(dá)到預(yù)期結(jié)果。而對(duì)于顧客， 許多組織雖然建立和運(yùn)行了相關(guān)的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，但是在組織最高管理者那里，還沒有建立起以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的意識(shí)，從而更不能發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)者的有效作用帶動(dòng)整個(gè)組織建立起相應(yīng)理念。具體在體系運(yùn)行過程中，對(duì)有關(guān)顧客信息的采集、分析、利用等多個(gè)環(huán)節(jié)都存在充分性、有效性不足的問題。

其特點(diǎn)是：目的性更強(qiáng)，如為履行一個(gè)合同之前的可行性評(píng)估，使得被審核方采取更加積極主動(dòng)的態(tài)度；所采用的審核依據(jù)更加“直接”，如主要以雙方已經(jīng)或即將簽訂的合同技術(shù)條款為主，或以進(jìn)口方衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為判定尺度；更加明確的研究和糾正衛(wèi)生質(zhì)量管理體系存在的不合格項(xiàng)或制約因素， 而不是第三方審核或組織的第一方審核時(shí)，因?qū)徍艘?guī)則的約束而不能發(fā)表意見或因部門之間或人事關(guān)系所導(dǎo)致的不能評(píng)判，以及審核過于過程化，缺乏針對(duì)性審核的弊端。

2.3 主動(dòng)采取外部溝通方式，運(yùn)用提供培訓(xùn)、聯(lián)合研究、信息共享等多種工具，與食品鏈內(nèi)各類組織以及橫向聯(lián)系各方建立溝通協(xié)作機(jī)制，在幫助其不斷提高管理技術(shù)和生產(chǎn)能力的同時(shí)， 逐步樹立起與組織共同存在、共同發(fā)展的意識(shí)，并不斷強(qiáng)化和完善。這里，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括食品鏈內(nèi)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系知識(shí)，如HACCP 體系、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等，或最新食品科研成果及其運(yùn)用方式；聯(lián)合研究包括提供資金、技術(shù)、人員或?qū)嶒?yàn)室條件等，就雙方共同關(guān)注的檢測(cè)手段、評(píng)估措施、管理方式等開展研究或調(diào)查分析；信息共享則是除去組織的核心商業(yè)機(jī)密之外的信息，如市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、貿(mào)易方發(fā)布的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定方式、消費(fèi)者或公眾對(duì)食品安全的最新要求和趨勢(shì)等。

一個(gè)持續(xù)有效的食品安全機(jī)制的建立，如果僅僅依靠食品組織和監(jiān)管部門二者是絕不可能完成的，也是十分不完善的。組織必須意識(shí)到對(duì)整個(gè)食品鏈內(nèi)各類組織實(shí)施影響、互動(dòng)， 進(jìn)而達(dá)到對(duì)其實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、協(xié)助和“管理”的重要意義。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙贏或多贏的局面。