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關(guān)鍵詞：采信 管理體系 HACCP 三色分級(jí) 建議
HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)管理體系，最初是由美國在航天食品生產(chǎn)加工過程中引用。由于該體系能有效預(yù)防食品安全危害，能在食品加工前或加工過程中將食品安全危害消除或降低到可接受的水平，因此HACCP 在世界各國得以廣泛的推廣。我國也于90 年代初開始在食品企業(yè)引入和推廣，特別是輸美水產(chǎn)品加工企業(yè)，為了滿足美國聯(lián)邦法規(guī)（21 CFR PART123）——也即海產(chǎn)品HACCP 法規(guī)，都建立并實(shí)施了HACCP。2002 年，總局20 號(hào)令的發(fā)布，更將HACCP 強(qiáng)制在六大類產(chǎn)品（罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁以及含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品）中實(shí)施。同年我國正式啟動(dòng)對(duì)HACCP 體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可試點(diǎn)工作，目前我國的認(rèn)證發(fā)展迅猛，據(jù)了解，截止2010 年5 月，我國共頒發(fā)各類食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證71372 張[1]，涉及無公害、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、GAP、HACCP、ISO9001、ISO22000 等， 這與國家鼓勵(lì)企業(yè)通過各種自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，提高質(zhì)量水平的目的是一致的，可以說，HACCP 已在我國食品生產(chǎn)企業(yè)中得到了廣泛的引用和實(shí)施，它作為一種食品安全預(yù)防控制體系， 在促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理，保障食品安全方面起了積極作用。HACCP 認(rèn)證證書的取得也已作為許多官方部門和客戶衡量一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的標(biāo)志，也為檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督、備案的采信提供了有力證據(jù)， 但在采信的過程中，我們也要甄別優(yōu)劣，區(qū)別對(duì)待。
我國食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)�；某潭容^低，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，
并且其中超過70% 是10 人以下的家庭作坊式的微型企業(yè)[2]，可以說這些企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)量低、缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，難于做到持續(xù)改進(jìn)和不斷發(fā)展， 特別是：
（1）在廠區(qū)環(huán)境、硬件（車間、設(shè)備設(shè)施、檢測(cè)儀器設(shè)備等） 建設(shè)上相對(duì)落后，難免存在一些硬傷或不足，一旦企業(yè)在管理中稍有疏忽或管理不到位，易產(chǎn)生危害，從而影響體系的正常運(yùn)行。
（2）專業(yè)管理方面的人力資源欠缺，制約了體系認(rèn)證的開展；許多企業(yè)管理人員的文化程度不高，無相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景，對(duì)食品安全衛(wèi)生知識(shí)（包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)）學(xué)習(xí)不夠，對(duì)體系尤其是HACCP、ISO22000 的原理、要素、危害分析、驗(yàn)證等一知半解，甚至有少數(shù)人一竅不通，造成許多質(zhì)量體系管理人員只是機(jī)械地、被動(dòng)地執(zhí)行，也使體系記錄缺少原始性、真實(shí)性。
認(rèn)證是對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行符合性審核、提供證據(jù)的一種活動(dòng)，需要專業(yè)、公正、可信。然而，出于多方面原因， 我們的認(rèn)證證書公信力還較欠缺，主要原因有：
4 采信HACCP 認(rèn)證可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及措施建議
由于采信是建立在對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動(dòng)的信任的基礎(chǔ)上， 所以認(rèn)證結(jié)果的有效性、符合性、準(zhǔn)確性直接影響到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)管部門的判斷和監(jiān)管措施的選擇，一旦出現(xiàn)偏差，容易導(dǎo)致質(zhì)量安全問題的疊現(xiàn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題和食品安全事故。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下三個(gè)方面進(jìn)一步做好工作：
專業(yè)背景和人才隊(duì)伍。美國從20 世紀(jì)60 年代提出HACCP 概念到最初引用到航天食品、低酸罐頭食品，經(jīng)歷了多年實(shí)踐和研究，然后才逐步引入到水產(chǎn)品、果汁類等產(chǎn)品中，這期間，美國FDA 和相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)等做了不少的基礎(chǔ)理論研究，制訂了具有權(quán)威性、科學(xué)性參考價(jià)值的指南或?qū)t，為實(shí)施和開展HACCP 提供了指導(dǎo)和依據(jù)。我國從引入HACCP 到在食品企業(yè)中全面推廣盡管也有20 年了，但更多地是套用，缺少基礎(chǔ)性理論研究，特別是缺少一些食品、農(nóng)產(chǎn)品危害分析過程中CCP 點(diǎn)確立的科學(xué)研究和數(shù)據(jù)理論。為此建議相關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、大型食品企業(yè)等緊密協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全的科學(xué)研究，為制訂和實(shí)施HACCP 提供良好的前提支持。
目前通過HACCP 體系審核取得的認(rèn)證證書無法體現(xiàn)優(yōu)良，僅僅用于證明該公司已建立并實(shí)施了該體系，不同企業(yè)之間的管理水平無法通過認(rèn)證證書進(jìn)行區(qū)分，體現(xiàn)不出獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)異、鞭策落后的政策，不利于實(shí)施政府采信。為此，建議對(duì)取得HACCP 體系認(rèn)證的證書實(shí)行三色分類，如：金色——代表企業(yè)的HACCP 體系非常完善，運(yùn)轉(zhuǎn)非常好；銀色——代表企業(yè)的HACCP 體系較完整，運(yùn)行基本正常；白色——代表企業(yè)雖已制訂并實(shí)施了HACCP 管理，但還需要進(jìn)一步完善和提高。
這樣，通過分色管理，對(duì)取得金色證書的企業(yè)，我們可以采信其認(rèn)證結(jié)果，便于節(jié)約人力資源，提高政府工作效率； 對(duì)取得銀色證書的企業(yè)，我們可以進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢查；對(duì)取得白色證書的企業(yè)，則需加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從而充分發(fā)揮認(rèn)證的積極作用，也為各部門衡量評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的HACCP 體系的有效性提供必要的證據(jù)，達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，鼓勵(lì)優(yōu)秀，共同提高的目的。
[3] 斯欣宇 教育培訓(xùn)在HACCP 體系中的作用.中國檢驗(yàn)檢疫，2005，7：16-17.
采信HACCP 體系認(rèn)證中的存在問題及建議.pdf